退役士兵安置工作调研建议

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1、退役士兵安置工作调研建议　　随着社会和经济的发展，对退役士兵实行“城乡一体化货币安置”势在必行，原有退役士兵安置的有关法律法规已滞后于现状，应该抓紧制定出台与形势发展相适应的法规政策，用于规范退役士兵安置工作，以便更好地服务军队和国防建设，促进社会和谐和经济发展。对此笔者结合近年退役士兵安置工的实践谈几点浅见，仅供参考。 一、**县退役士兵安置的基本状况 　　为了使安置工作与社会进步和经济发展相一致，与时代节拍相吻合，**县自1998年以来，依据《兵役法》和湖北省自谋职业试行办法，开始实施货币补偿安置。首先在县供

2、电公司搞试点，由于当时县供电公司改革，将县政府于1999年分配的9名城镇退役士兵、2000年分配的6名城镇退役士兵、2001年分配的5名城镇退役士兵，共计20名城镇退役士兵不能安置上岗。经过多次与县供电公司和安置对象协商，县供电公司一次支付60万元买断安置。这一安置方式在不能保证安置对象有岗安置的情况下，得到了安置对象的认可，也为货币补偿提供了借鉴，打下了基础，于是从2002年起推行货币安置，资金来源由县政府下达社会统筹安置补偿金任务，安办到各单位收取安置金，对符合安置条件的城镇退役士兵给予0.8万元的补偿，士官

3、、立功、伤残退役士兵适当增加补偿额。XX年构建退役士兵货币补偿安置直通快车，将货币安置所需的补偿费纳入财政预算，并落实解决8个月待安期的生活费。随着收入和消费水平的提高，到XX年按期服役的退役士兵补偿标准达到了1.96万元，其它安置对象的补偿标准也得到同步提高。同时初步实施了技能培训，为他们掌握一技之长自主择业起到了重要作用。从2002年起实行的货币补偿安置，在**形成了新的固定的安置模式，得到了上级肯定和绝大多数安置对象的好评。 二、存在的主要问题 　　补偿的标准偏低。2002年推行货币补偿安置时，按期服役退役

4、士兵的安置补偿标准为0.8万元，到XX年同等对象的补偿标准为1.96万元，增长了一倍多，但同期的城镇低保对象的补差标准由20元增加到123元，增长了5.15倍。优抚定补对象的补偿标准，复员军人由2002年人月平70元到XX年人月平增加到305元，增加了4倍；带病回乡退伍军人由2002年人月平15元到XX年人均月平增加到135元，增加了9倍。与上述对象比货币补偿安置的增幅比显然是偏低的。如果按照上级指定意见，补偿标准应为上年社会职工工资的3倍进行补偿，义务兵应为39546元，落实的补偿金只占应补偿数半数多一点。导致

5、补偿标准偏低的主要原因是县财政困难，作为吃补贴的贫困县，在预算安置补偿金问题上已经尽了最大努力，仍然难以达到理想的效果。 　　全员实行货币补偿安置在实际操作中也存在着问题。退伍安置中的中等以下伤残人员，级别较高士官不愿实行货币补偿安置,推行起来难度较大。因为中等以下伤残军人在自谋职业中属弱者中的弱者,就业难、收入低,仅靠伤残抚恤金难以维持生计,如果能给予力所能及的岗位安置，有固定的收入来源,他们的生活境况就好得多。级别较高的转业士官把青春和年华贡献给了部队，退伍回地方后，年纪大了，体能差了，接受新生事物的能力弱了

6、，在自谋职业中也存在着很多问题，因此他们也要求政府给予岗位安置。 　　地区间货币补偿的标准差异过大。推行货币补偿安置是以县为单位进行核算，由于县与县之间经济发展水平和财政状况不同，补偿标准各不相同。同一部队的同等退役人员，在部队所作的工作与贡献大致相同，但回到各自不同的入伍地，领取的补偿金却不相同，有的悬殊1倍甚至几倍，领取补偿金少的退役士兵心理难免不平衡。 　　培训就业效果不理想。从XX年开始**就对退役士兵进行了技能培训，经统计，累计培训了6期，受培训人员120人。从总体情况看，对退役士兵进行技能培训是进一步

7、做好安置工作的有效途径和办法，是大势所趋。但要进一步完善，使受教育培训的退役士兵人数更多，效果更明显。主要应从加大教育培训资金投入，培训基地建设、培训教材教具、师资力量和推介就业方面入手，使货币安置对象全员参加培训，学到一门或多门过硬技术，为就业创业打下坚定基础。 　　法规建设滞后形势发展。现行的《兵役法》和《退役士兵安置条例》是计划经济时代的产物，也不适应社会主义市场经济体制的不断发展和中国特色军事变革的加速推进，应该加快出台抓紧实施新的退役士兵安置法规。如推行货币补偿安置上级有指导性意见，上级领导讲话也有要求

8、，但没有操作性很强的法规。如果有补偿的标准就好确定了，哪些应该补偿安置，哪些仍然需要岗位安置也好区分了，确需岗位安置的应该安置到哪些部门也好确定了，这样既能减少工作阻力也可加快工作进度。 三、几点建议 　　国家应建立以中央财政拨款为主，地方财政适当补助的安置经费保障体系。经费保障问题是退役士兵安置改革成功与否的关键。修改现行《兵役法》和《退役士兵安置条例》中有关地方政府承