城镇退役士兵安置工作亟待改革的调研报告

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1、城镇退役士兵安置工作亟待改革的调研报告大港区99年接收退役士兵235人，2000年接收退役士兵220人，需要政府在城镇安排工作的99年为198人，2000年为193人。退役士兵安置难问题十分突出，按照市民政局[2001]113号文件精神，我们深入到劳动、统计、人事部门，以及各街（镇）驻区企业等单位，对退役士兵安置情况进行了调查，就退役士兵安置亟待改革问题进行了探讨。一、我区就业形势（一）、政府机构改革，事业单位人员分流，接收退役士兵的能力明显减弱。据调查截止2000年底，区党、政机关人员超遍13.4%，事业单位超编45%，见表（三）。显而易

2、见政府机关和事业单位已无接收能力。（二）、国有企业改组、改制、大量人员买断工龄、下岗也无能力承担繁重的安置任务。据区劳动和社会保障局统计，与98年相比2000年大港区职工人数由原来的149153人减少到133526人。下岗人数98年为5972人，99年为8529人2000年为8181人，见表（一）。我区2000年接收退役士兵220人，其中需要安置人数193人，而面对的是8181名离岗职工，安置难的问题十分突出。（三）、乡镇、街道撤并后，由原来的11个减少到8个。机构进一步缩减，人员进一步分流也无力再分担安置任务。（四）、中央驻津企业和市属企

3、业属垂直管理单位，专业性自主性强，同时对用工的技术要求与退役士兵的技术状况反差较大，使退役士兵上岗难。二、现行安置办法存在的问题（一）、目前城乡退役士兵安置政策不一致造成城镇青年征兵比例超标，给安置工作带来较大困难。（二）接收单位人员过多，经济效益不好没有岗位，致使上岗率由99年的100%下降到76%呈明显下降趋势。（三）建立城镇退役士兵安置保障金好，但收缴难度较大，应解决好货币安置资金来源。三、几年来我区安置工作的成功做法loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccor

4、dancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit几年来为确保退伍安置政策得到落实我区结合实际，虚心向其他单位学习不断地探索城镇退役士兵安置的新办法，较好地解决了安置工作中的一些问题，维护了退役士兵的合法权益。（一）、从实际出发，制定详细的安置办法今年8月区政府颁布了《大港区

5、退役士兵安置办法》，把前几年安置工作中成功的做法加以规范，采取安置就业、有偿转移、货币安置的办法，并建立了安置保障金。一是安置就业，对非农业户口入伍，符合就业安置政策的退役士兵和转业士官，实行按系统分配任务，包干安置、允许有偿转移。对荣立二等功以上的退役士兵和服役十年以上的转业士官继续实行指令安置，同时鼓励自谋职业。二是有偿转移，按每人3—5万元的标准向安置部门支付安置金。三是货币安置，对本人自愿自谋职业的退役士兵实行了货币安置。签订协议后，根据退役士兵的服役年限，按退役士兵每人2.5万元,士官和志愿兵按每人3—5万元的标准发给一次性补助后

6、自谋职业。并可享受多项优惠政策，这项工作已在我区初见成效,自谋职业比例由99年的1%提高到23.8%,见表(五)。（二、）深入细致地做好安置工作一是进行深入细致的调查研究，到各街、镇和驻区企业进行走访，了解已安置士兵的就业情况，听取对安置工作的意见和建议；深入部队听取官兵对安置工作的要求，以保证制定的新政策更加合理、合法、科学。二是下大力确保安置保障金足额收缴到位，《办法》颁布后，区政府领导给予大力支持，多次同有关部门进行协调督促，民政局充分发挥职能部门作用，向对收缴安置保障金工作不理解、不支持的单位宣讲有关规定，并采取多种形式催缴。四、今

7、后安置工作的几点建议（一）、安置工作具有爱国拥军、稳定部队、鼓舞士气的作用，应被视为军队工作的延伸。因此对退役士兵应在部队退役时就发放一次性经济补助，以取消政府安置的政策。（二）、发展退役士兵人才市场，充分利用劳动力市场举办“退伍军人就业洽谈会”强化退役士兵安置工作机构，组织退伍军人参与竞争就业，实行双向选择，供需见面。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexer

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