贫困地区产业发展模式思考

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1、贫困地区产业发展模式思考　　加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，是党的十七大提出的战略任务。对于区位劣势明显、基础薄弱、经济落后的贫困地区，面临着发展不足、发展缓慢、发展滞后等根本问题。培育壮大县域支柱产业，提高产业竞争能力，任重道远。 一、贫困地区产业发展模式探微 　　产业是区域经济快速发展的支撑。在国家系列政策驱动下，贫困地区纷纷立足于自然资源、人力资源、土地资源等优势，创新产业发展模式，加大发展地方产业，各具特色的产业发展模式值得研究借鉴。 　　一方面，各地不断创新产业发展模式。全国各地不断用理念的变革推动

2、产业发展模式的转型，探索出多种产业发展模式。一是园区集中模式。如四川双流创造的“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中”的集中经营模式和广东增城“主体功能区”模式基础上发展起来的，其本质是实施集中战略，促进生产要素向优势产业、重点部位、重点行业和关键领域集中。二是专业合作模式。这种正在全国推广的模式是以支部+专合组织+基地+农户等为基本形式，其特点是以相同产业或同类产品为联结纽带组建专业合作经济组织，解决产业发展组织化程度低、生产规模小、市场竞争能力弱等问题。三是龙头带动模式。围绕一项或多项产品，通过公司+农户、

3、公司+基地+农户等方式，利用龙头企业的主导作用带动周边地区和相关行业经济发展。四是股份经营模式。以股份制经营的方式，把分散的、分别属于多个所有者或占有者的经营要素集中起来，实行统一经营、统一管理、按股分红的企业经营形式。五是自主创新模式。以培育自身发展能力为立足点，通过吸引外部资源与本土创新要素融合在一起，经消化吸收和再造，推动产业创新，实现产业从粗放型向集约型、数量型向质量型、物质型向知识型、资源型向生态型转变。 　　另一方面，新型产业发展模式值得借鉴。探寻各地产业发展成功模式，留下四点启示：一要不断推进思想大解放。只

4、有坚持与时俱进，不断解放思想，才能拓展眼界，突破条块束缚，增强决策的前瞻性、系统性和科学性，抢占发展先机。二要坚持科学发展。做到掌握政策、站得高，突出重点、任务明，尊重规律、看得远，不涸泽而渔，推进以人为本、全面协调可持续发展。三要发挥市场资源配置作用。坚持用政府干预之长补市场调节之短、以市场调节之长来克服政府干预之短，形成彼此之间良性互动的制度体系，推进优势资源向优势产业聚集。四要建立健全发展机制。产业发展较为成功的地区，都探索出一套切实可行发展保障机制，有效均衡各方利益，调动产业链上各方积极性。 二、南江县复合产业模

5、式创新实践 　　笔者所在的四川南江县，是革命老区县、全国扶贫开发工作重点县，具有资源富集的生态优势、南北相联的地理优势、特色产业的品牌优势。按照“新型工业强县、特色农业富民、生态旅游扬名”的思路，创新复合产业模式，走出一条“坚持特色、提高质量、板块经营、集群扩张”的产业发展之路。 　　第一，壮大新型工业，发展联合经济。发展联合经济的过程，是南江解放思想、改革创新、发展开放型经济的过程；“做大到做强到集群扩张”的工业发展之路，是南江县委、县政府加速产业从“行政板块”向“经济板块”转化、发展联合经济的战略追求。一是实施园区集

6、中，分类扶持做大。坚持园区集中战略，依托矿产资源、重大项目和交通通道，采取全民创业发展一批、招商引资增加一批、促进裂变聚合一批、资本组合扩张一批的办法，以冶金、建材和农副产品加工为重点，加快资源节约型、支农型、外向型工业发展。坚持一企一策一方略，实行县级领导和部门挂联重点企业、重点项目制度，加强对实力型、潜力型、苗子型企业的分类指导，推进企业由“粗放”型向“制造”型转变。二是实施股份合作，集团经营做强。鼓励优势企业以产权为纽带、品牌为强势、主业为核心，通过收购、兼并、联合、重组等股份制形式，跨地区、跨部门组建企业集团，推

7、进优势资源向优势企业集中，做大做强企业。三是实施联合经营，集群发展扩张。实施联合经营，打造一批“工业集群”。同时，借鉴南矿集团“堆罗汉、借钱花、做乘法”的扩张兴企经验，实施走出去战略，延伸产业链条，拓展合作领域，发展联合经济。 　　第二，发展特色农业，打造板块经济。“板块经济”的形成过程，是南江转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业层次的过程；“抓点到抓面到抓块”的园区发展路径探索，是县委、县政府对产业发展战略布局的调整和优化。一是坚持板块发展，壮大专合经济。加快土地流转，发展专合组织，推进生产要素优化配置，打造一批主

8、业做强、优势明显、产业集聚、效益突出的产业板块。二是坚持特色发展，打造绿色名片。依托南江历史地理、资源禀赋、人文环境等优势，调整产业结构，发展特色农业。坚持生态发展，建立绿色农产品生产技术标准体系和市场准入制度，推进产品做精、市场做大。完善“先模仿后独创”机制，引进适合南江条件的、有发展前途、有生产优势的农副产品精深