培育特色产业_促进跨越发展_对贫困地区产业发展的几点思考_冯强

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1、“现代化城市建设与发展现代产业体系”融服务，建立适应战略性新兴产业发展需要的信贷体参与战略性新兴产业发展；要优先支持战略性新兴产系和保险、担保联动机制；要加快完善市场准入标准，业骨干企业上市，增强融资能力。鼓励社会资金以债权、股权、私募和风险投资等形式（作者系国家发展改革委高技术司副巡视员）培育特色产业，促进跨越发展———对贫困地区产业发展的几点思考冯强进入新时期以来，扶贫开发工作的一条重要经验强带动力和竞争力的大企业、大集团；产业链条不完就是产业化扶贫，即通过培育和发展产业，提升贫困善、附加值低，原材料

2、、粗加工产品多，精深加工、知名地区和贫困人口自我发展的能力，确保扶贫成效的可品牌少。三是产业基础仍然薄弱。由于区位特殊，优势持续。实践证明，产业发展，既是增强贫困地区和贫困资源受到开发能力、交通瓶颈、消费市场、物流成本等人口自我发展能力的关键，也是缩小城乡差距、地区不利因素制约，尚未充分转化为经济优势，自我发展能差距和贫富差距的根本途径。离开了产业发展，贫困力仍待加强。四是服务体系非常不健全。贫困地区金融人口的脱贫致富、贫困地区的持续协调发展就成了无（银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支持服本

3、之木、无源之水。务，以及中介和咨询等生产性服务业发展缓慢滞后，对当前，随着国际国内形势的变化，调结构、保民贫困地区发展现代产业支撑和服务能力严重不足。生、转变发展方式成为我国经济社会发展的主题。国但也应看到，贫困地区产业实现跨越式发展有其内发达地区以培育和发展节能环保、新一代信息技现实有利条件。一是产业的发展环境和生产条件已进术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、新能源一步改善。基础设施是产业发展的基本前提和主要保汽车等战略性新兴产业为制高点，掀起新一轮产业发障。经过20多年的扶贫开发，贫困地区基础

4、设施和生展浪潮。在这样的形势下，贫困地区如何抓住这一发产条件虽然较发达地区仍然落后，但有明显改善，为展机遇，以正确的战略和策略实现跨越发展，是迫切贫困地区产业发展提供了条件。今后十年，国家将继需要解决的重大问题。因循守旧，继续沿袭原有发展续加大对贫困地区基础设施、发展环境建设的投入力路径和发展模式只能进一步拉大差距。同样，盲目照度，将为贫困地区产业跨越式发展奠定坚实的基础。搬或不顾自身条件与发达地区进行同质化竞争，则根二是产业发展面临更为有利的政策环境。国家已经出本行不通。贫困地区必须因地制宜，立足自身优

5、势，另台一系列有利于贫困地区产业发展的政策措施，将从辟蹊径，开创自己独特的发展现代产业之路。财税支持、投资倾斜、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、人才培养、区域发展等方面继续加大政策、一、发展特色产业，资金支持力度，进一步加强、改善贫困地区产业发展是贫困地区现代产业发展的现实选择和最佳战略的政策环境，推动贫困地区产业发展。三是一些产业实事求是地分析贫困地区产业发展面临的形势发展具有比较优势。贫困地区特有的土地、能源、自然和约束，是决定发展战略的前提。景观、生物等自然资源，以及民族、文化等人文资源，与

6、发达地区比较，贫困地区在产业发展基础和条具有转化为产业优势和经济优势的巨大潜力。随着外件上还有相当大差距。一是基础设施仍然落后，成为贸拉动向内需拉动经济发展动力的转变，贫困地区市贫困地区产业发展的主要瓶颈。二是产业发展水平仍场条件的完善和市场需求的扩大，上述资源优势进一然较低。总体上看，大部分贫困地区还处于工业化初步凸显，并将加快转化为经济优势，形成越来越多的期阶段，集中连片的贫困地区仍沿袭传统的农牧业生具有区域比较优势的支柱产业。四是国家产业结构调产方式。科技支持能力不强，生产方式粗放；企业普遍整、生产

7、方式转变，为贫困地区产业跨越式发展提供存在经营水平相对较弱、资产质量较差，缺少具有较了有利契机。当前，我国正处于工业化、信息化、城镇123“现代化城市建设与发展现代产业体系”化、市场化、国际化深入发展，产业结构深刻调整，发方向，突出贫困地区绿色生态优势选育和改良品种，展方式加快转变，产业转移速度进一步提升的时期，通过基地建设，提升规模化生产和标准化生产水平，这些为贫困地区发挥后发优势，承接产业转移，构建提高农产品质量安全保障水平，提高无公害、绿色和现代产业体系，实现跨越式发展创造了难得机遇。有机产品认证率

8、，积极推进地方特色产品原产地保护贫困地区与发达地区之间的现实差距，决定了贫和品牌建设；大力发展特色农产品加工业，在当地延长困地区不可能重复发达地区产业发展的道路，也不可农业产业链条，向深加工和高附加值产品发展；积极借能选择同样的发展现代产业体系的路径。通过培育和助专业连锁、物流配送、电子商务等现代流通方式，以发展特色产业，实现经济社会的跨越发展，这是贫困及围绕建设区域性商贸物流中心，加强商贸流通基础地区客观、现实、必然的战略选