贫困地区发展县域经济的思考

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1、贫困地区发展县域经济的思考贫困地区发展县域经济的思考 　　贫困地区县域经济已成为经济发展的一个热点层面，因为县域经济在国民经济大系统中属于中观层次，是市场经济发展不可或缺的组成部分，充分激活县域经济主体，形成现实的经济增长点和市场竞争力，可以推动以城镇化为龙头带动的区域经济快速发展。这是贫困地区发展县域经济的一个重要突破口，也是贫困地区脱贫的唯一出路。 贫困地区发展县域经济的思考贫困地区发展县域经济的思考 　　贫困地区县域经济已成为经济发展的一个热点层面，因为县域经济在国民经济大系统中属于中观层次，是市场经济发展不可或缺的组成部分，充分激活县域经济主体，形成现实的

2、经济增长点和市场竞争力，可以推动以城镇化为龙头带动的区域经济快速发展。这是贫困地区发展县域经济的一个重要突破口，也是贫困地区脱贫的唯一出路。 　　长期以来，贫困地区县域经济的发展由于受经济基础、地理环境和政策因素等制约，呈现出的特点主要有：经济起点低，发展速度慢，规模总量小，市场化水平不高，区域特色不明显，地方财力有限，项目建设贫乏，对经济发展贡献率弱，经济增长质量低。造成这种状况原因是多方面的。一方面是由于思想观念落后。长期以来受封闭保守、固步自封、小富即安等传统观念的束缚，仅满足于农业资源的低水平开发，吃老本，坐吃山空，抱残守缺，形成了一种惰性经济。市场经济意

3、识不强，经济工作主动性、创造性不够，没有很好地发挥、挖掘自己的优势和潜力，形不成向外拓展的区域性特色产业群体，在市场环境变化的新形势下，使原有的资源优势得不到有效的利用，特别是庄浪县是实现98％梯田化模范县，梯田效益没有得到充分发挥，经济发展处于被动局面。另一方面是受物质基础的局限，特别是基础设施建设滞后、交通偏僻，进出口不畅，人才匮乏。造成与外界经济交往的制约瓶颈，失去了资金流、技术流、人才流、信息流与外部环境交换的大好机遇，使自身经济发展处于停滞状态，经济发展的差距愈来愈大。 　　县域经济作为政治、经济、文化功能完备的综合性经济，是宏观与微观、工业与农业、城市与

4、乡村的结合部。因此，在促进欠发达地区县域经济的发展中，应该以调整经济结构为中心，坚持“固农、强工、兴商”的方针和“协调发展、重点突破、总体推进”的原则，坚持以比较优势和市场导向相结合，发展特色产业，转变增长方式，增强县域经济实力，形成区域经济极具活力的增长极。具体来说应抓好以下几个方面： 一、抓准一个切入点——项目建设 　　振兴县域经济必须调整经济结构，由过去的“资源指向、短线定位”转变为“市场导向、竞争定位”，从发展潜力项目入手，在产业上求特色，在项目上求突破。所谓项目则包括开发项目、引进项目、调产项目、科研项目、扶贫项目、技改项目和社会公益项目等。项目作为经

5、济工作的载体，覆盖了经济生活的方方面面，应该作为经济工作的重头戏来抓。要通过加大固定资产投资和项目工程建设，推动县域经济向高层次发展。目前县域经济发展的热情很高，但苦于找不到好的项目。 　　从长远的观点来看，要立足市场需求和自身的资源优势来评价和选择项目。尤其是产业投资项目要瞄准市场，服从市场，通过对国际、国内市场需求结构和需求规模的深入调研去选择项目，把握项目的发展定位，并结合县情作出科学决策。没有市场调研的项目，是盲目的，我们不能吃亏在一个盲目上马的项目、死在一个企业，欠一批外债，整一伙人。因为项目建设的成败功过是市场说了算，要经得起国内外市场的鉴定和检验。市

6、场需求是周期性变化的，任何项目都不可能是常胜不衰。这里的关键在于选择项目要迎合市场需求周期性变化的节拍，否则就会造成风险和损失。这就是说项目建设应是动态性的。目前贫困地区的县域经济主要靠传统产业，而且多为“夕阳”产业，“顶峰”产业。因此，要发展，要扩大经济总量，就要积极进行项目储备，做到“储备一批、建设一批、开发一批”，否则就会坐失良机。当前发展的关键是要迎接新技术革命的挑战，以高新技术来改造和嫁接传统产业，高起点地建设一些规模大、有市场潜力，带动力强的骨干产业投资项目和高新技术项目，重造新优势；同时要抓住国家扩大内需、实施积极的财政政策的机遇，加快农林水利、基础设

7、施、生态环保等重要项目的建设，继续使我们乡乡通油路，村村通公路，家家通自来水，山山呈绿色，沟沟有水系，校校无危房，以及以一城八镇城镇化建设目标人人为之，以增强县域经济的实力，为可持续发展奠定基础。 　　二、把握两大基本点——特色产业和“双非”经济 　　产业优化调整是全国面临的大问题，也是县域经济应当解决的突出问题。在现代市场经济条件下，作为区域经济，一个地县、甚至一个省的产业结构都不可能追求“大而全”、“小而全”，自成体系，自求平衡，更何况县域经济这一层次。而且如果这样做既不合理也不经济，无法获得比较经济优势，也无法得到区域分工所带来的好处，是不符合市场经济