发展县域经济的几点思考

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1、发展县域经济的几点思考发展县域经济的几点思考　　县域经济是国民经济的重要组成部分，是区域经济的重要单元，它是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。县域经济的发展历来倍受社会各界关注，特别是自党的十六大明确提出“壮大县域经济”后，很多地方都把加快县域经济发展列入了重要议事日程，研究制定并实施了加快县域经济发展的各种措施。总结近年来隆化县县域经济发展的实践，对县域经济的发展做了进一步的思考。　　一、如何认识县域经济的重要地位　　“郡县治，天下安。”在我国历史上，从秦朝统一设县以来，历朝更替

2、，唯县的建制至今不变，县一级的重要性可见一斑。进入新世纪，随着县域经济的迅猛发展，县域经济的作用更加突出，发展壮大县域经济，对于解决好“三农”问题，加快推进工业化和城市化，改善城乡二元结构，全面建设小康社会具有十分重要的战略意义。　　从发达地区成功经验来看，县域经济在区域经济发展中扮演着十分重要的角色，是一个地区经济持续快速发展的重要基础和动力源泉，对整体经济的越升发挥着重要作用。党的十六大报告中明确提出“县域经济”的概念，党的十六届三中全会和××年中央１号文件也都相继提出要壮大和加快发展县域经

3、济。发展壮大县域经济从上至下已基本达成了共识，许多省市都把发展县域经济作为重大战略任务，制定了加快县域经济发展的一系列政加工附加值就低，就难以产生最大效益，农业产业化就很难发展起来。没有工业化和农业产业化，就没有人口的聚集和非农人口的转移，没有民间资金的聚集，城镇化就失去产业支撑，也就很难实现。工业化的大发展，可以反哺农业产业化，在形成资金、人口聚集效应后，又可以推进城镇化；反过来农业产业化和城镇化的大发展，又可以推动工业化上水平。要发展工业化，关键是资金和管理，对于县域工业化来讲，最好的创业主

4、体就是民营企业。民营经济是推进工业化最好载体和最好途径，既可以扩大就业，又可以促进农村剩余劳动力转移，提高农业产业化，推进城镇化。　　三、科学确定县域经济发展目标　　没有目标就没有方向，没有方向就缺乏奋斗的动力。建立科学合理的目标体系，对于县域经济发展来讲，是至关重要的。　　首先是发展目标的制定。要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这个主题，根据自身发展水平和条件，在积极调整和完善发展思路的基础上，实事求是地制定，努力使科学发展观落实到谋划、推进工作的每一个环节，贯穿于发展的整个过程和各个方面

5、，促进县域经济既快又好地发展。工作中，要处理好两个关系。一是正确处理全局和局部的关系，既要制定县域经济发展的总体目标，又要制定产业发展目标。总体目标的制定，必须以科学发展观为指导，根据本县资源、区位等各个方面发展现状和总体经济发展形势，本着城乡经济和社会全面、协调、可持续发展，体现富民强县这个根本，振奋人心，鼓舞干劲。产业目标的制定要根据产业的类型、特色和发展潜力，体现产业发展的总体方向和发展规模。二是正确处理好当前与长远的关系。既要制定近期目标，又要制定好中期目标和长远目标。近期目标的制定，要

6、围绕农民增收和财政增收两个重点，提高农民生活水平，增强政府服务保障能力，对完成目标的要求应当更明确，措施应当更具体，工作应当更到位。需特别指出的是，对于属于典型的速度效益型经济的县，要实现经济的快发展，必须依靠投资拉动，最重要的是要有项目做支撑，每年都要围绕基础设施建设、资源开发、传统技术改造和高新技术项目，投产一批、建设一批、谋划一批、储备一批，这也是加大投资最直接、最有效的方式。同时，县域经济发展是一项复杂的系统工程，也是一个动态变化过程。中长期目标的制定，既要体现经济的良性循环和可持续发展

7、，又要确保富民强县目标的实现。要立足当前打基础，结合优势育产业，坚持开发与节约并举，发展经济与环境保护同步，规模与效益协调一致，既鼓舞人心，又不能提得过高，脱离实际。　　其次是发展目标的分解。县域经济发展较慢的地区，即有历史上基础较差的原因，又有地域广阔、资源较少、思想相对落后、城乡差别和区域差别较大的实际，所以在不同乡镇、不同区域的目标分解上就要遵循分类指导的思想，根据不同乡镇、不同产业、不同区域的实际情况而有所差别。区位优势相对较好、资源相对丰富的地方指标相对要高一些，担子要更重一些，反之就

8、要低一些，而不能搞一刀切。这样即符合经济发展的客观规律，又可以调动各个方面的积极性，从而增强整体合力。近年来，我们根据隆化县典型山区大县的特点，提出了建制镇和有条件乡要率先发展，主要就是要打破城乡二元结构，发挥小城镇位于城乡结合部、一边连着城市，一边连接农村的区位优势，让小城镇率先发展起来，壮大城镇经济实力，在劳动力转移就业、市场建设等各个方面，增强对农村的带动和辐射功能，通过先富带后富，繁荣城镇带动农村，保证县域经济发展目标的完成，实现城乡统筹发展。同样，对条件相对较差的乡镇，也要形成工作压力