涉农收费存在问题、形成原因及对策

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1、涉农收费存在问题、形成原因及对策涉农收费存在问题、形成原因及对策 　　近些年来，为加强涉农收费监管，防止农民负担反弹，按照国家发改委《关于开展全国涉农价格和收费专项检查的通知》以及省、市有关开展涉农收费检查的通知精神，每年市、县级物价部门都要安排涉农收费专项检查。随着各项减轻农民负担政策的贯彻落实，各项惠农措施的到位，在减轻农民负担方面取得了较明显的成效，但仍有部分单位依然存在乱收费甚至反弹的现象。因此,继续加强涉农收费监管，进一步减轻农民负担，促进农业发展，对于我区社会主义新农村建设、构建和谐XX有着十分重要的意义。 一、存在的问题 　　开展涉农

2、价格与收费专项检查，重点检查的内容一般是：水利水务部门收费、农村基础设施收费、农产品流通收费、农村中小学收费、农民建房收费、农业生产资料和农产品价格、公共管理和公共服务单位收费等。归纳起来，当前我区面向农村和农民乱收费行为，主要表现在以下几个方面： 　　教育收费。比如：有的学校在未取得学前教育资质资格的情况下举办幼儿班，并在未办理收费许可证的情况下进行收费；一些学校利用晚自习和节假日等空余时间组织学生补课，收取一定的补课费。 　　建房收费。近些年来，尽管国家、各省市出台了很多减轻农民负担的政策及减免措施，但一段时间以来，在农民建房过程中的乱收费时有发生

3、。前几年检查中发现存在的问题主要是对农民新建或改建住房时违反规定向农民收取测绘费、管理费等。 　　其它收费。有的农民在办理准生证之前，要求其必须到所在地的计生服务机构进行优生检查，并收取费用；有的基层派出所在办理居民身份证时，既收工本费，又收照相费。 二、存在问题的原因。 　　当前涉农乱收费所产生的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面： 　　思想认识模糊。一些乡村和单位领导对涉农乱收费的危害认识不足，在减轻农民负担和发展当地经济两个方面缺乏正确的思想认识。对中央关于减轻农民负担，治理乱收费的要求仅仅停留在传达学习上和转发文件上，没有很好地落实在行

4、动上,而是擅自设立收费项目，自定收费标准，继续收取国家已明令取消的收费项目，认为收费只要不占为己有，用于单位和事业发展就不违法、不犯错误。 　　地方经济困难、财政投入不足。自从中央取消农业税后，随着农业税征收的三提五统被一并取消,因而限制了个别部门和单位搭车收费行为,同时由于农业产业结构调整进展较慢，农产品价格水平普遍较低，少数乡村企业不景气等，致使乡村财政税源缺乏。加上一些地方财政对一些部门投入不足，使一些部门和单位为了生存，向农民伸手乱收费。 　　价格管理部门对涉农收费的监管力度不够。由于目前县级价格主管部门专业执法人员少，却担负着监管涉农价格和收

5、费的重任，检查力量却又是经济执法部门中最为薄弱的。少数乱收费案件往往得不到及时处理，使一些乱收费行为难于得到遏止。另外由于价格监管网络和社会监督力量还十分薄弱，“12358”价格举报电话在农村还没有得到广泛的认识和应用。 　　农民依法维权意识淡薄。由于农村居住分散、地广人稀，农民虽然对涉农乱收费有意见，但不知如何申诉，去何处申诉，依法维权意识淡薄，自我保护能力相对较弱。 　　处罚难于到位。近一些年来，每年涉农收费专项检查，对查出的问题往往因为被查单位拨款不足、乱收费资金绝大部分已经开支等原因，难于严格按法律法规处理到位。 三、解决问题的对策。 　　治理

6、涉农乱收费工作，不仅是价格主管部门的工作，也是全社会的共同责任，它需要各部门加强协调，齐抓共管。我们认为应着重做好以下几个方面的工作： 　　一是要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体，加大价格法律、法规在农村的宣传力度，为全面治理涉农乱收费，营造良好的舆论氛围。同时举办各类培训班，使基层收费单位提高价格法律、法规水平，自觉遵纪守法，自觉抵制一切不合法的收费行为。 　　二是地方政府应高度重视涉农乱收费问题，要把治理乱收费工作摆上重要议事日程，要不断加大对农村教育、医疗卫生、农村公共设施以及对公益事业经费的投入，切实解决基层经费不足的问题。从而解除

7、有关部门和单位的后顾之忧。 　　三是价格主管部门要加大执法力度，要始终把治理涉农乱收费作为工作的重点，切实加强与纪检、监察等部门的密切联系。对屡查屡犯的价格违法单位，不仅要责令其清退多收价款，实施经济处罚，还要提请纪检监察等部门对价格违法单位和责任人进行严肃处理，追究其责任，给予党政纪处分，对性质恶劣、情节严重的大案要通过媒体进行公开曝光。 　　四是充分发挥价格监督网络作用。要切实发挥12358价格监督举报电话的作用，要根据农村地域广阔，涉农乱收费行为监管难度大等特点，强化农村价格监督网的建设，有效解决投诉难的问题。要努力将价格监督网络建设作为乡村工作

8、考核的重要内容，严格落实农村收费公示制度，加强公示内容的动态管理，加强对农村价格信息监督员的培