浅述如何做好基层派出所打防结合工作

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1、浅述如何做好基层派出所打防结合工作　　打防结合，预防为主的方针是我国公安机关与刑事犯罪长期斗争实践经验的总结，也是我国社会治安综合治理工作的理论精髓，更是今后公安工作必须长期坚持并不断丰富的战略指导思想。派出所是公安队伍中最基层的实战单位，是整个公安工作的根基，是“打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安”的基层综合性战斗实体，对于贯彻落实这一方针具有十分重要的意义。从实践经验表明，打防结合，预防为主这一方针贯彻和体现得好坏与否，关键又在于打与防两者的结合上是否严密与充分。现笔者结合实际，对如何加强派出所打防结合工作作一简要阐述。 一、正确认识当前派出所打防结合的现状 　　近年来，我县

2、围绕打防控一体化工作，推出了“打防控”考核活动，有效引导了基层派出所打防工作，促进了打与防兼顾、协调开展，并收到了良好的效果，使社会治安在总体上始终处于良好态势。但是，打防结合工作与当前公安机关面临的新挑战、新要求相比，还显得分割有余，结合不足。打防脱节，攻守失衡的现象仍然存在。主要表现在： 　　一是从打防效果来看，近年来，无论全局还是笔者所在派出所打击绝对数和发案绝对数均有一定幅度上升，仍然没有在根本上从打不胜打，防不胜防的困境中摆脱出来。 　　二是从打防体制来看，侦查工作走专业化路子，容易造成队所的磨而不合，打防效能未能得到较好的体现和发挥。就派出所内部而言，存在一段时间突出打击或

3、控案工作，没有从宏观、全局、整体的角度把握打防关系。 　　三是从打防机制来看，由于打防结合工作机制呆板滞后，防控措施手段单一机械，打防控资源未能得到有效整合，条条分割、警种分割、部门分割、各自为战的旧格局并未完全打破，合而攻之、合而防之的局面尚未真正形成。 二、分析打防脱节的原因 　　一是理念偏差。在打防理念上尚未从重打轻防思想的羁绊中解脱出来。长期以来，习惯于打击手段的运用，并形成一种无打不稳的思维定势。尤其是基层把打击作为解决社会治安问题的根本手段，形成对打击的依赖性，而忽视了社会防控，甚至认为防范是慢工细活，难于凑效，从而在工作中只图形式，做表面文章，应付了事，造成人力、物力的浪

4、费。 　　二是各自为战。打击与防范是公安工作一个问题的两个方面，是相辅相成相互促进的两项工作。然而，目前的状况是打防控各警种各吹各的号，各唱各的调，你破你的案，我搞我的防，分工又分家；你管你的路，我巡我的街，互不相干，不能形成打防控一体化。对打防控各警种定位不够明确，在打防中的职责不清晰，影响各警种职能的发挥。 　　三是信息封闭。情报信息分口、分散的现象突出，难于做到信息共享。公安情报信息资源非常丰富，但是缺乏整合平台，不仅分口、分散甚至各部门、各警种采取信息封锁，很大程度上制约了打防控的有机结合。 　　四是机制不全。打击与防范是公安机关多警种共同参与的一种重要警务系统，但长期以来缺乏

5、机制保障，尚未完善诸如协作联动、打防勤务、打防监督、效果评估、责任考核、兑现奖惩等一系列打防工作机制，使打与防不能科学地合上节拍，走向良性循环。 三、探索打防结合工作新机制 　　要把打与防有效的结合起来，必须有相适应的警务机制作保障，以促使打防控体系的高效有序运行。 　　创新侦查破案的打击机制。首先建立和完善侦查破案的责任追究制度和竞争激励机制，要从机制上解决破与不破、破多与破少一个样的问题，增强民警侦查破案的责任感，加大打击力度。其次是在侦破模式上要实现从案到人向从人到案、从物到案的主动进攻型侦破模式的转变，增强对人、物、场所管理和阵地控制的主动性，推进刑侦工作关口前移，提高侦破水平

6、。再次是加强派出所刑侦力量建设，整合侦查办案警力和技术资源，提升侦查破案专业化水平。要挑选精干力量健全派出所刑警中队或探组工作，刑侦部门加强指导和联系，这样，有利于形成打击合力，有利于整合技术资源，有利于加大对基层派出所破案的指导和技术支持，有利于推进专业化进程。 　　创新预警机制和警情通报制度。一是提高预警水平和信息警务的运用能力。打防控最有效的办法和最有力的支撑点就是及时准确地掌握违法犯罪的各种信息和规律，并有针对性地实施打击与防范。实践证明，拥有了信息就掌握了主动权。因此，应在打、防、控各个环节采集、录用、运用信息进行明确和规范。同时，要依托信息网络，打造运用平台，通过相关数据库

7、与有关行业、场所、重点部位进行自动关联、自动比对、自动报警。派出所内部要积极实践网上控嫌控赃、网上摸排、串并、辑捕等网上作战方式，最大限度地实现信息资源共享。二是在辖区推行媒体警情通报制度。针对当地社会治安和刑事发案的规律特点，定期通过各种媒体、各种形式向辖区群众通报警情、发出警示、告之注意事项和防范要领。这样有利于提高社会的整体防范能力，有利于体现对公众知情权的尊重，有利于促进与公众良好关系的建立，有利于群众对打防工作的协助和监督。 　　创新