浅谈工业走廊如何创建优良法制环境工作

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1、浅谈工业走廊如何创建优良法制环境工作　　建设哈大齐工业走廊是省委、省政府加快推动老工业基地调整改造，实现经济社会全面协调发展的一项重要举措。为支持哈大齐工业走廊**段建设，促进我市老工业基地振兴，改善和优化区域法制环境，为**段建设提供良好的法制服务和有力的法制保障，根据省政府法制办《关于创建哈大齐工业走廊优良法制环境的若干意见》的有关要求，我办把为哈大齐工业走廊创建优良法制环境工作纳入重点工作，积极推进，取得了一些成效，现结合调研就创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作谈谈认识： 一、哈大齐工业走廊**段建设情况 　　根据省委、省政府开发建设哈大齐工业走

2、廊的有关要求，我市自XX年11月开始编制哈大齐工业走廊**段产业布局规划。**段规划总面积252平方公里，规划建设江北、平房、香房、太平港、群力等五大工业新区及配套物流系统。分为近、中、远期三个开发阶段。远期目标，即到2020年开发利用面积252平方公里；中期目标，即到XX年开发利用面积160平方公里；近期目标，即到XX年开发利用面积80平方公里；并划定35平方公里作为启动区。为把**段建设成我市老工业基地振兴新的增长点，按照“新体制、高科技、外向型、生态化”的发展定位，依据我市区位条件和资源集聚能力，重点发展以高新技术为主导的汽车工业、机电工业、现代

3、医药工业、环保产业、信息产业和现代物流业，打造**段机械制造业、高技术产业、食品工业、医药工业四大产业基地建设的新引擎。自XX年9月16日正式启动到XX年底，五个工业新区共启动面积22，96平方公里，完成投资104亿元，其中基础设施投资44亿元，入区开工建设项目142项，完成投资60亿元，51个项目已基本竣工。 　　二、创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作情况 　　近年来，按照省政府法制办《关于创建哈大齐工业走廊优良法制环境的若干意见》的有关精神，我办把创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作，作为政府法制工作为经济工作服务的重要举措，积极推进，主要取得了以下

4、工作成果。 　　把哈大齐工业走廊创建优良法制环境工作纳入重点工作抓。制定了《创建哈大齐工业走廊**段优良法制环境实施方案》和《XX年创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作方案》，印发了**市人民政府法制办公室关于贯彻落实《创建哈大齐工业走廊**段优良法制环境》任务分解表，组织召开了有关部门和区域立法征求意见会。 　　建立起区域政府法制协调机制。建立了市、区政府法制部门联席会议制度。并确定每年召开1至2次市、区政府法制部门联席会议，研究“走廊”内规范行政执法、提供优良法制服务、优化区域法制环境等工作问题。有的相关区成立了创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作领导

5、小组，组长由主管区长担任，办公室设区政府法制办公室，定期研究本区域创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作。 　　建立哈大齐工业走廊行政执法动态监管机制。在哈大齐工业走廊企业建立行政执法监督档案，各部门行政执法人员在哈大齐工业走廊企业进行行政执法，要在哈大齐工业走廊企业行政执法监督档案上进行登记，企业认为有执法违法行为，可以通过档案回执单向市、区政府法制部门进行 　　投诉。截止目前，全市已在63家哈大齐工业走廊企业建立了行政执法监督档案。 　　在做好以上工作基础上，督促走廊内政府及政府部门建立了行政执法责任制评议考核档案和执法人员考核档案。开展行政执法依据梳

6、理工作。组织各行政执法部门对本部门负责组织实施的法律、法规、规章以及行政执法职责进行了梳理。对走廊内政府及政府部门规范性文件报备情况进行了全面检查。通过调研，起草了《关于松北区开展相对集中行政许可权调研报告》。向市政府行政服务中心派驻行政许可监督服务岗，对入驻服务中心的45个许可实施部门的190个许可项目依法进行了监督检查，有针对性的在工业走廊开展明察暗访。并加强对工业走廊内各级各类行政执法人员的法律、法规教育和培训。对考试不合格以及无证人员要求培训合格后上岗。 　　总的看前段工作取得了显著成绩和进展，但是也存在一些不足。主要表现在： 　　一是相关部门

7、、相关区域领导对创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作的重要意义的认识参差不齐，有的部门、区域没有真正把创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作纳入本部门、本区域重点工作抓。 　　二是创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作机制，有待于进一步在实践中创新和完善。 　　三是执法人员素质有待提高。有的行政执法部门在监管中重罚款、轻整改，个别执法人员对查处的问题不是帮企业整改，为企业服务，而是借机刁难，甚至收取个人好处。 　　三、对创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作的几点建议 　　把创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作纳入相关市直部门和相关区的依法行政目标责任制考核管理；纳入

8、市直行政执法部门和相关区行政执法部门的人员行政执法责任制考评。以此保正把相关工作目标任务落实到