浅谈基层水法宣传工作的重点与难点

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1、浅谈基层水法宣传工作的重点与难点　　“水是生命之源，没有水就没有生命。”黄河流域水资源贫乏，供需矛盾异常突出，珍惜、节约、保护黄河水资源，维持黄河健康生命，保障沿黄经济社会发展和人民群众用水安全具有重大意义。为进一步增强广大干部、群众对水利的了解和认识，扩大水利影响、提升水利形象，进一步增强全社会珍惜水、爱护水、节约水、保护水的意识，为黄河治理开发和改革发展营造良好的舆论氛围，搞好水法宣传活动是加强水行政执法的必然要求，对贯彻执行水法律法规规章以及维护水事秩序起着及其重要的作用，是把水事法律规范落到实处的集中表现，是建立良好的生

2、态环境和生活环境需要。 一、水法宣传的重点 　　1.明确宣传主题和内容。在宣传的指导思想上，坚持以十八大精神为指导，紧紧“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题。进一步解放思想，提高认识，转变观念，创新思维，创造性地开展宣传工作。在宣传的主要内容上应分清主次、按计划进行。水法宣传的内容繁多，面广量大，尤其是黄河基层单位对上不仅仅是各级黄河主管部门，而且还有地方各级人民政府，从全国人大及其常委会制订颁布的水规章，到各级堤防人民政府制订的水行政法规、规章，以及其他有关的法律、法规及规范性文件，数不胜数，要想在有限的宣传时间内面面

3、俱到是不可能的，这就需要宣传部门在搞水法宣传时应以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律为龙头，突出重点制定宣传计划，进行适时适地的水法规宣传。 　　2.加大水法规宣传力度，克服形式主义。这一点对黄河基层单位来说是重点也是难点，因为黄河基层单位驻地一般都在远离城市，出于交通、经济都欠发的的偏远农村，沿黄群众聚居不集中、外出打工、经商人员较多，加之沿黄农村经济文化比较落后，群众法制观念淡薄，法不责众、法律虚无观念较强，这些都给水法宣传及其深入开展带来了一定的难度。但沿黄群众的生产、生活

4、等活动又时时处处与黄河及其管理又着丝丝缕缕的联系，其法制观念的强与弱直接影响着黄河的水事秩序，从这个角度来说沿黄各部门、干部群众、中小学生才是黄河基层单位水法宣传的重点对象，提高他们的水法律意识、增强其水法制观念是黄河基层水法宣传的重中之重。黄河基层单位对此必须予以高度重视，努力克服客观方面的原因，提高主观认识，谨记自己的职责，充分利用报刊、杂志、广播、音像、宣传车、永久性标语、设立咨询站、举办培训班、举行竞赛测试等进行深入的水法宣传，切勿将水法宣传流于形式，变成仅为应付上级检查而摆的空架子。在此值得一提的是水政监察人员在日常的

5、水利执法及有关的水事活动中应适时地宣传有关的水法规，因为这种情况下的说服教育最具有感召力和说服力。 　　3.居安思危，增强公众的水患意识和法制观念。黄河60年安澜，这在一定程度上麻痹了沿黄干部群众的水患意识，使人们产生了一种错觉：黄河已经驯服了，黄河再也不会来大水了。于是，忘记了昔日咆哮的黄河吞没了村庄、淹没了农田，放松了对黄河大洪水的警惕：破除的生产堤口门又堵复了，距堤200m范围内的房屋增多了，随之人为活动加剧了：坑塘、洼地、水井、违章建筑、近堤取土等违章活动、危害黄河防洪安全的事件也日趋增多。这些人们不经意的活动却成了黄河

6、的心腹之患。要想改变这种状况，作为基层黄河主管部门除大力宣传水法规、认真查处水事违法案件、及时制止违章行为外，还应该把本部门掌握和了解的有关水情、灾情及气象信息和资料及时反馈到有关部门，及时宣传到群众中去，增强其水患意识，形成人人都来了解黄河、关爱黄河、支持黄河的良好氛围。 　　4.增强水的商品意识，促进各种水利规费的征收尽快全额到位。水作为一种自然资源在人们潜意识里就是天然的，水费、水资源费等各项水利规费的征收似乎都是额外的，正因为有这些意识作怪，才使得许多该收的钱收不上来，使许多黄河防洪工程得不到及时有效的维修和养护，管理人

7、员工资得不到保障，严重影响了黄河尤其是基层黄河单位的水利工资的正常开展。所以黄河基层单位应把增强人们的水商品意识作为宣传重点，以促进各种水利规费征收尽快全额到位。 　　5.重点宣传新时期开展水政水资源管理工作的新要求、新举措和新需求。按照上级提出的“把水资源管理与调度的重点转向实现黄河功能性不断流”的要求，贯彻落实《黄河水量调度条例》，和新时期的治河新理念“维持黄河健康生命”，建立大水政意识，对加强水政执法队伍建设，水政监察执法、河道巡查、水资源管理、水事纠纷调处，“五五”普法、水法规等工作进行全方位报道，树立大宣传的观念，加强

8、对宣传工作的领导，不断创新宣传方式、方法，努力提高宣传效果，为实现黄河功能性不断流提供良好的舆论支持 二、黄河基层水法宣传的难点 　　1.法制观念淡薄，行政干预严重影响水法宣传的效果。 　　有一部分领导法制观念淡薄，没有把依法行政、依法治水工作列入议事日程。有些