浅谈制约农村经济发展的因素及对策

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1、浅谈制约农村经济发展的因素及对策　　党的十七大明确提出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主总体要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。然而由于受到自然条件等客观原因的制约，山区农村经济发展更加困难。在此，我结合在东井岭乡上庄村、合观村、东马安村、西马安村调查了解到的情况，对山区农村经济发展作一些粗浅的分析和探索。 一、山区农村的经济发展现状 　　东井岭乡位

2、于壶关县城东南部，离县城31公里，为山区地带，地势北高南低，气候寒冷，全年干旱少雨，无霜期约125天，一年一作。 　　调查的四个村目前以农业为主，但是种植的品种、质量一般，缺乏农业生产组织或企业带动，未能按市场需求组织生产。村加工企业缺乏，产业链短，受市场制约大，产业效益较底。 　　集体经济薄弱，公共资金的严重不足造成一些福利事业、公共设施等事业难以为继，也给村干部开展工作带来难度。 　　基础设施现薄弱：村内主要街道、大街小巷虽大部分硬化，但质量不高；村庄雨水、生活用水的排放为自然排放，99%以上的农户仍使用旱厕，且没有防水处理设施；村内用电基本解决，能够满

3、足生活和生产需要，各户至今未通自来水。上庄村靠院内旱井接纳雨水为生，烧火做饭仍是以烧柴为主；其它三个村靠买水为生，烧火做饭以烧煤为主。 二、制约农村经济发展的因素分析 　　1、人的因素。农民观念落后，科技文化素质不高，人力资源匮乏。 　　调查中发现，大部分农户发展缓慢都属于思想不解放、发展观念陈旧，思想仍然停留在小富即安、小农经济这个温饱型状态。主要表现在：过去那种“养猪为过年，养牛为种田，养鸡为换个油盐钱，种田混个肚儿圆”的思想和做法，在农村仍占较大的比重，大部分农户都是男的外出搞副业当小工，女的在家务农、带孩子。他们考虑吃饭过多，考虑发展少，导致发展跟不

4、上，家庭富不起来。 　　农村劳动力素质不高主要表现在如下几个方面：一是青年劳动力中，一部分因受教学条件的限制，不能或不愿在学校学习，造成提前辍学；也有的受经济利益的驱动，老早就辍学打工，争取收入。现在村里连初中都没毕业的占有相当大的比例；二是在壮年劳动力中，虽有一部分有一定的文化知识，但都是知之甚少，特别是接受新技术、新事物的能力比较差。加之这部分人早已离开学校，脱离书本，又没有机会到各专业职业技术学校进行培训和深造，所以目前也根本适应不了现代农业和农村经济发展的需要。上庄村外出务工收入已成为大部分农民增加收入的一个重要渠道，这些人多为青壮年劳动力，可是在这

5、些向外输出的人员中，真正通过专业技术培训，掌握有一技之长的智能型人员却寥寥无几，多数还是靠出卖体力换取收入，收入既不稳定，从业又有很大盲目性、季节性和风险性；三是在老年劳动力中，素质就更低下。绝大多数老年人根本接受不了新的农业科学技术，沿袭的仍是过去“庄稼活，不用学，人家咋着咱咋着”的传统落后的种养模式和技术。在上庄村青壮年劳动力几乎全部外出打工去了，家里只剩下儿童、妇女和老人，所以靠这些人去落实一些先进的农业技术根本无从谈起。 　　人力资源匮乏，制约农村经济的发展。农村的贫困很大程度上是由于教育的贫困造成的。因为随着经济、社会的发展和科学技术本身的进步，知

6、识对社会经济的影响越来越大，知识和科学技术的进步对经济的生产方式、经营方式和服务方式以及人们的生活方式甚至思维方式都将产生极大的影响。而山区农村由于受到教育资源的限制，很多人无法接受正常地教育，从而导致知识资源极度欠缺，而人力资本的匮乏，也导致山区农村经济发展缺乏相应的人才，尤其是农村专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才相当缺乏。 　　2、地理因素。自然条件相对恶劣，发展现代农业存在较多的制约。 　　由于受地域条件的限制，耕地作业面积不成规模，而且大部分田地没有机耕道，不适合推广大型农业机械。但市场上适应山区旱地、小丘块作业的农机产品却非常少见。

7、再加之村里没有任何水利设施，种地只能是靠天吃饭。 　　3、信息因素。缺乏新的科技和致富信息，一些惠农政策宣传不到位。 　　依靠科技实现原有土地上的增收，靠科技提高单位面积的效益和产出率已成为一个共识，同时也一些有想法农民想通过经营效益好的养殖种植项目来发家致富。但是，由于山区农村远离城镇，交通不便，没有电脑网络，信息闭塞。导致这些农民只能养养猪、养养鸡，小打小闹，维系生活。 　　一些惠农政策宣传不到位。比如，近年来，县委、县政府明确提出：“要把大力发展农村沼气作为农民建设绿色家园的载体、农村节能创卫的新途径，并把实施沼气入户工程视为新时期农村一场伟大的革命”

8、，而且要给予沼气入户的农户一些财政补贴，但在调查中发