浅谈制约农村经济发展的因素与对策

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1、浅谈制约农村经济发展的因素与对策浅谈制约农村经济发展的因素与对策新形势下如何在促进农村经济发展上出新招、求实效，对于全面建设社会主义新农村，加快“三化”建设步伐，确保农村经济的繁荣和农村大局的稳定，实现农业增效、农民增收，是摆在我们面前的一项紧迫任务。一、制约因素近年来，随着党在农村各项惠农政策的贯彻落实，农村经济呈现了前所未有的良好发展态势。但农村经济发展增长速度仍然缓慢，尤其是农民人均纯收入与全国平均发展水平相比，差距很大。主要制约因素有以下几个方面：（一）农村生产力水平较低。一是劳动者文化程度低。

2、目前，我国农村住户从业人员平均受教育6.66年，纯农业户的从业人员中近17%为文盲。青年农民的索质高一些，但仍然达不到九年义务教育水平，而46岁以上的中老年农民，35%为文盲和半文盲。二是劳动技能低。农业科学技术的推广应用目前也只在种籽、栽培技术等方面有所突破，真正与发达国家推行的机械化、水利化、电气化、良种化等技术还存在很大差距。三是农业资源开发利用低。目前，作为主要劳动对象的农业资源开发不尽合理，如乱垦滥耕、土壤肥力下降等，而对农村蕴藏的可得资源，如氨化肥料等资源利用率低，一定程度上影响农村生产力的

3、发展。（二）农业产业结构不合理。近年来，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但市于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。同时，市于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质、有一技之长的青年男女纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识少，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜产品、水

4、产品、蔬菜、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，造成农业生产中的恶性循环。（三）乡村干部素质较低。部分乡村干部忙于应付日常事务，精力难以集中到经济建设特别是农村经济发展上來，有的缺乏战略眼光,对招商引资、项目建设的战略性投入思考较少。村组干部工作量大、待遇低、工作积极性不高。部分村组干部文化层次低、素质差、工作方法简单，对党在农村的政策缺乏深刻的理解，不善于做细致的思想政治工作，模范带头作用发挥得不好，缺乏引导群众脱贫致富的能力，制约了农村经济的快速发展。（四）农民市场意识不强。具有较低文化素质的农

5、民，思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，抓住市场竞争强的支柱产业和名牌产品，只是盲目跟从，盲冃投资。有的千方百计从外地引来项冃，想发展农村经济，但群众就是不配合，致使项目无法落实。甚至有个别村庄，项目引到家门口，但村民只顾眼前小利，忽视长远效益，制造种种借口阻碍项目的落实。农民群众较低的文化素质和短浅的视野，已成为农村经济发展的巨大障碍。（五）农业基础设施不完善。现有的水利工程大部分年久失修，设施老化。近年來，虽然通过农业综合开发、土地整理等项目建设，一定

6、程度上改善了一部分农田生产条件，但面积小，没有从根本上改变农业基础设施的现状。从整体上看，农业抗御自然灾害的能力不强，严重制约着农业的发展。（六）农技服务体系不健全。目前除了县里建有农村经济信息网站外，乡村两级大多没有信息网络，农村信息不畅通，消息闭塞，直接影响了农业结构调整和农产品的销售。同时，有点文化、力气的农村劳动力都外出务工，农村在家的大部分都是一些妇女、老人等，即使举办农民技术培训，但参加者不多。（七）农业生产集约化程度不高。一是土地分散，制约农业集约牛:产。由于一家一户的分散经营，加上土地不

7、能充分流转，规模化种植和集约生产水平不高。二是农民组织化程度低。目前的农民专业合作组织的发展还处在起步阶段，入会农户少，涉及面窄，生产大多缺乏信息指导，与大市场缺乏有效对接，抗御市场风险能力较低。二、主要对策随着中央一系列支农惠农政策的出台，按照国家“保增长、扩内需、调结构”的要求，农村经济面临着难得的发展机遇。解决农村经济发展中存在的问题，必须以科学发展观为指导，用非农理念谋划农业，用市场理念经营农业，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村。具体工作中，应抓好以下儿个方面：(-)以普及科技知识为重点，切实提高

8、农民群众素质。加大对农业的科技投入，积极引进、开发和应用先进的农业生产技术，努力提高科技在农业领域的贡献份额。一是全面实施科教兴农战略。完善农业科技推广机制，抓好农产品检验检测、农产殆质量标准、农业信息网络三大体系建设。积极与科研机构、大专院校与农业企业和广大农户“联姻”，扶持建立农业科技示范园，大力发展“三高”农业,普及推广良种良法，引导农民在生产中采用新的农业科技。着力推进“种子工程”、“沃土工程”和“植保工程”，突出抓好农作物、畜禽、