浅论农民工合法权益的保护

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1、浅论农民工合法权益的保护浅论农民工合法权益的保护 　　【论文关键词】：农民工;合法权益;法律保护 　　【论文摘要】：建国60周年以来，随着市场经济的不断完善，经济社会的快速发展,尤其是中央一系列惠农措施的出台，三农问题突出的矛盾明显改善，劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城市转移速度不断提高，"农民工"这个新型社会群体在城市建设和社会发展等方面作出了巨大的贡献，然而他们的合法权益尤其是劳动报酬收入，却常常难以得到保障。这些问题的日趋严重逐渐引起了社会的广泛关注，文章从农民工合法权益的法律保障方面进行有益的探讨。 　　众所周

2、知，农民工这个新型社会群体从20世纪90年代出现以来，在减少农村剩余劳动力和城市建设及社会发展等方面作出了巨大的贡献，然而他们在政治参与、社会保险、生活居住、业余文化和子女教育等诸多方面的合法权益却常常难以得到保障，尤其是外出打工的劳动所得，往往得不到保障，拖欠农民工工资现象屡屡发生，这些问题的日趋严重逐渐引起了社会的广泛关注。笔者从事劳动监察工作多年，尤其是在建筑领域，对农民工的生存现状，做了深入了调查了解。现就农民工的合法权益保护，试作以下探讨。 　　一、我国农民工的现状以及合法权益屡遭侵权的事实 　　保护农民工合法权益

3、，从根本的内容上来说在于农民工工资即劳动报酬的保障。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显,传统管理体制仍未得到根本改革，城乡二元模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。由于历史及制度形成的城乡差别，农民与城市居民差距显著。与这两个群体相比，由农村进城务工的农民工则形成了一个相对庞大的社会群体。 　　中国国家统计局调查显示，截至XX年12月31日，大陆农民工总数2亿2542万人，其中外出农民工1亿4041万人，占农民工总数的62.3%；本地农民工8501万人

4、，占农民工总数的37.7%。 　　另据“中国网”报导，数据显示，在外出务工的1亿4041万农民工中，按输出地分，来自中国大陆的中部、西部和东部地区外出农民工数量比例分别为37.6%、32.7%、29.7%。按输入地分，东部地区吸纳外出农民工占外出农民工总数的71%，中部占13.2%、西部占15.4%。由此可见，西部大开发政策对农民工就业并无多大影响。 　　在本地就业的8501万农民工主要集中在东部地区，占62.1%，中部地区占22.8%，西部地区占15.1%。 　　广东省2002年一份统计资料显示，农民工对全省GDP增长贡献

5、率高达25%以上。另据研究结果表明，1995～XX年，如果假设农民工劳动生产率与城市产业工人一样，则农民工对中国第二三产业产值贡献占到这些产业产值的4％～6．5％；还有一份四川省统计局的测算资料，1979～XX年间，四川农村劳动力流动产生的再配置对经济增长的贡献率高达22.9%。由此可见，农民工这个庞大的群体为我们的城市建设和社会发展，做出了突出的贡献。 　　但农民工的生存状态，令人堪忧。他们大都背井离乡，抛妻舍子，住窝棚，吃没有多少营养的大锅菜，没有娱乐生活，没有城市居民享受的各种社会保险。随着农民工人数的增加，近年来侵害

6、农民工合法权益的问题还是日益突出，主要问题有： 　　1.拖欠、克扣农民工工资。据国家有关部门的一项调查表明，72.5%的民工工资遭到不同程度的拖欠，2003年，全国拖欠民工工资高峰时达1000亿元左右；建筑工地因拖欠造成农民工告状、上访，甚至上塔吊、上楼顶，威胁施工单位支付工资的事件屡见不鲜。 　　2.生产条件差，劳动保护措施不力。多数用工单位为农民工提供的住宿条件拥挤、脏乱、不通风，根本达不到有关法律和规定的要求； 　　3.超时工作或加班得不到应有报酬，一些农民工因长时间超负荷劳动而致残、致病，河南农民工张海超开胸验肺的故

7、事发人深思； 　　4.社会保障程度低。一些企业对社会保障工作态度消极甚至有抵触情绪，通常以员工流动性大、农民工不愿投保等为借口，少报、瞒报用工人数或工资总额，以达到少缴社会保险金目的。据劳动和社会保障部调查，全国农民工的参保率不足40%。 　　此外，农民工在城市就业成本、子女在城市的入学、医疗等方面也都存在很大问题。这不仅是一个单纯的、个别的局部问题，二是三农问题的一个延伸，各种矛盾得不到及时解决，会给我国经济发展带来了极大的不稳定隐患，将影响到我国经济和社会的谐发展、破坏稳定发展的社会局面。 　　2003年10月，温家宝总

8、理在视察三峡工程途中亲自替民工讨债，之后在全国范围内掀起了一场清欠农民工工资的风暴。在这个过程中政府及政府有关部门为此采取了一系列措施，如XX市政府有关部门的规范性文件规定，拖欠农民工工资的公司将被处以相当于拖欠额25%的罚款，并将这些公司驱逐出当地建筑市场，结果2003年在8.85亿美元