浅议如何做好水政工作（吕晓莉）

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1、浅议如何做好水政工作（吕晓莉）　　随着新世纪的开始，政治、经济、社会和思想观点不断变化。伴随着治黄事业的发展，新的治黄理念的提出以及黄河部门机构改革，政、事、企的逐步分开，水政工作的业务逐步扩展，科技含量越来越高。如何做好水行政各项工作和适应当前水利和治黄形势的发展的要求，是摆在我们面前的一个新问题、新挑战。 　　一、正确认识，转变观念建立全方位的运行机制 1、正确理解行政执法的概念。 　　行政执法是国家行政机关和法定的组织，为实现行政管理的目的，依照法律、法规、规章规定的职责权限，程序作出的影响行政相对人的权利与义务的具体行政行为的活动。 　　2、转变观念，认清当前

2、的水利新形势，全面推进依法行政和依法治水 　　目前，随着社会经济的发展，新形势、新问题不断出现。我国水资源可持续利用面临严峻的形势，水利正处在新的发展时期。全面推进依法行政，实现依法治水、依法管理水是加快水利改革，建立适应社会主义市场经济的水利新体制，是推进我国水利事业从传统水利向现代化水利可持续发展水利转变。随着汪恕诚部长“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不提高”四个不的提出和李国英主任建设“数字黄河”、“原型黄河”、“模型黄河”三条黄河的提出。在这种治黄新形势下，如何实现汪部长提出的四个不和实现李主任提出建设三条黄河的目标，是今后一个时期内水政人员工作努力

3、的新方向。因此，我们要及时转变观念，进一步提高对依法行政、依法治河重要性、紧迫性的认识。 　　加强推进依法行政，我们水行政机关就要大大加强水行政执法和行政执法队伍建设，根据我国宪法的规定，行政机关是国家权力机关的执行机关，我们水行政机关的主要任务就是水行政执法。但是，如果我们水行政执法队伍得不到应有的建设，依法行政就不能很好的推进，水行政执法的力度也很难达到。很多例子可以说明，如办案时衣表不整，没有向当事人出示证件，办案程序的错误，酒后执法，以及我们水政监察人员业务素质偏低，都直接影响到队伍的建设和执法的力度。记得有一次办理一个案件，没有向当事人出示执法证，当事人向我

4、们索看有关证件时，只有一位队员带了证件，如果连这位同志也没有带，将是什么情况？可想而知，这样不仅影响执法效果，而且有损执法机关的形象。同时也带来了许多负面影响。还有一次因执法文书的制作因一字之差而影响到整个案件的程序进行。这样的例子充分说明了加强执法队伍建设的重要性。因此，加强行政执法和行政执法队伍的建设，对于加强和改善行政执法，保证行政机关依法行政、规范行政行为，建设高素质的行政执法队伍，促进廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都具有重大意义。 3、建立全方位的运行机制 　　水行政管理就是政府对水事活动实施的行政管理。水行政管理是以水法规为前提，以防治水害

5、，合理开发利用和有效保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，以适应国民经济发展和人民生活需要为宗旨。要紧紧围绕水利改革和发展，逐步建立起适应社会主义市场经济，促进从传统水利向现代水利，可持续水利转变的水法规体系。加强水行政管理的制度规范化和科学化建设，建立起公正、公开、效率的水行政管理工作体系，加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《黄河工程管理条例》等水法规的执法力度，严格按照水政执法程序办案。加大对案件的查处力度，不徇私舞弊，滥用职权，切实做到“忠于职守、秉公执法”，只有建立全方位的良性运行机制，才能使水政工作有条不紊地沿着规范化建设道路前进。 二

6、、学用结合开拓进取 　　改革开放以来，社会的发展、经济的进步，原有的水法规有些地方存在的问题和局限性也充分显现出来，以不能适应当前的治黄形势。国家和省政府先后出台和修订了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《河南省黄河工程管理条例》等水法规。同时，《黄河法》、《黄河水资源管理保护条例》随着形势的改变有望颁布实施。具备完善的法律制度后，我们水行政执法人员要严格用法律武器武装头脑，不断提高自身业务素质和执法水平，树立黄河人良好的执法形象。我们应从加强自身建设入手，狠抓水政人员基础法律的学习，重点学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等配套法规。

7、组织水政监察人员参加水法规知识培训班，逐步完善各种执法规章制度，使执法人员的业务素质进一步提高。几年来的工作感受是我认识到，只有具备完善的法律法规知识，工作起来才能得心应手，如虎添翼。加强业务学习的同时更应加大水法规的宣传，水法规宣传教育工作是依法治水的基础。我们要进一步加强水法规宣传教育及普法教育工作，认真扎实抓好“五五”普法规划教育的落实，加大对干部、职工及沿黄群众的宣传教育。实践证明，普法教育的开展和每年“世界水日”“中国水周”的水法规宣传，带来的效果是非常明显的。以前沿黄干部群众因不懂法而犯法，在工程保护区内违章取土、打井、放牧、打场晒粮和违