浅析山东黄河水资源实时调度中存在的问题与建议(张淑红 李明亭 李春兰)

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5、水量调度措施,取得了连续近10年不断流的辉煌成就。在山东黄河水量调度中,以《山东黄河水量调度管理办法》、《黄河水量调度条例》为基础,以月计划、旬订单的方式为主对山东黄河水资源进行调度,但实际调度过程往往受天气、农时等因素的影响,笔者认为应宏观调控、实时监督、灵活调整水量指标,才能更好的优化配置有限的黄河水资源,提高水资源的利用率。 一、存在的主要问题 用水单位申报用水计划的准确性不高   一是不确定因素的影响,由于天气变化异常,影响申报计划的准确性;二是用水单位,特别是在用水高峰期,为了能保证本单位或本地区有引水计划、能保证引水,就虚报、大报引水计划;三是一部分

6、人存在极端的思想认识,如果没计划,我想引水上级不批,如果有计划不引而没有关系,缺乏约束机制。四是我们的管理机制也造就了一部分人的错误认识,因为在水量调度执行过程中,也确确实实存在没月计划不能引水的情况。 不能把“月计划”定为实时调度的“死框架”   《山东黄河水量调度管理办法》中规定,山东黄河水量调度实行年度水量调度计划与月、旬水量调度方案和实时调度指令相结合的调度方式。但在实际执行过程中,存在不申报月计划,则不可能审批旬指标的现象。可是用水计划一般是在对天气、旱情、农情等情况进行预测的基础上制订的。由于每月25日前上报下一个月的用水计划,申报日期距离实际用水相

7、差时间较长,因此月用水计划往往与实际用水过程有较大的差别,特别是当遇到变化剧烈的天气过程时,如大暴雨过程,农业用水一般情况下就会立即停止灌溉;如遇连续干旱,农业用水量就会大幅度激增,不确定因素严重影响引水计划的时效性。如果上级把月计划定为实时调度的死框架,则影响农业所需,失去了为沿黄经济服务的宗旨和意义。 不能让《办法》成为束缚工作的“绳锁”   《山东黄河水量调度管理办法》出台后,为依法调水提供了更加全面、更加具体、更具可操作性的法规依据,在工作中,结合用水管理和水量调度工作实际,严格执行本《办法》中的用水计划管理、实时调度管理、信息资料管理、水量调度值班、监

8、督管理、奖惩等方面有关规

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5、水量调度措施,取得了连续近10年不断流的辉煌成就。在山东黄河水量调度中,以《山东黄河水量调度管理办法》、《黄河水量调度条例》为基础,以月计划、旬订单的方式为主对山东黄河水资源进行调度,但实际调度过程往往受天气、农时等因素的影响,笔者认为应宏观调控、实时监督、灵活调整水量指标,才能更好的优化配置有限的黄河水资源,提高水资源的利用率。 一、存在的主要问题 用水单位申报用水计划的准确性不高   一是不确定因素的影响,由于天气变化异常,影响申报计划的准确性;二是用水单位,特别是在用水高峰期,为了能保证本单位或本地区有引水计划、能保证引水,就虚报、大报引水计划;三是一部分

6、人存在极端的思想认识,如果没计划,我想引水上级不批,如果有计划不引而没有关系,缺乏约束机制。四是我们的管理机制也造就了一部分人的错误认识,因为在水量调度执行过程中,也确确实实存在没月计划不能引水的情况。 不能把“月计划”定为实时调度的“死框架”   《山东黄河水量调度管理办法》中规定,山东黄河水量调度实行年度水量调度计划与月、旬水量调度方案和实时调度指令相结合的调度方式。但在实际执行过程中,存在不申报月计划,则不可能审批旬指标的现象。可是用水计划一般是在对天气、旱情、农情等情况进行预测的基础上制订的。由于每月25日前上报下一个月的用水计划,申报日期距离实际用水相

7、差时间较长,因此月用水计划往往与实际用水过程有较大的差别,特别是当遇到变化剧烈的天气过程时,如大暴雨过程,农业用水一般情况下就会立即停止灌溉;如遇连续干旱,农业用水量就会大幅度激增,不确定因素严重影响引水计划的时效性。如果上级把月计划定为实时调度的死框架,则影响农业所需,失去了为沿黄经济服务的宗旨和意义。 不能让《办法》成为束缚工作的“绳锁”   《山东黄河水量调度管理办法》出台后,为依法调水提供了更加全面、更加具体、更具可操作性的法规依据,在工作中,结合用水管理和水量调度工作实际,严格执行本《办法》中的用水计划管理、实时调度管理、信息资料管理、水量调度值班、监

8、督管理、奖惩等方面有关规

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