水源工程存在困难和问题

《水源工程存在困难和问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、水源工程存在困难和问题水源工程存在困难和问题 一、项目管理方面 　　引水济榕大型水源工程建设项目在国家局、省局的关心支持下，工程得以顺利立项实施。但由于受地理条件和地质因素等不可预见因素的影响，项目开工建设后，根据工程建设实际和施工需要，经政府、烟草、水利、设计、监理、审计、施工等单位共同研究决定，需对原设计的部分项目进行设计变更。曲靖市公司XX年12月以云曲烟司〔XX〕188号文向省局申请项目变更，截止目前，省公司尚未批复。为确保工程建设项目各项工作的顺利开展，请省公司及早批复，明确政策。 二、资金方面 　　

2、引水济榕大型水源建设工程根据工程建设实际，需对部分建设项目作变更和调整，以确保工程建设质量，确保项目建成后发挥原设计效能。曲靖市公司XX年12月以云曲烟司〔XX〕186号文向省局申请变更，设计变更及新增项目预算资金1,192.63万元，新增部分全额申请烟草补贴资金预算。请省公司及早明确政策，及早批复，便于工程项目工程资金拨付、资料档案归档等各项管理工作。 三、政府资金配套方面 　　引水济榕工程政府配套资金预算6,485.50万元，截止目前，工程进度已达52.76%，但政府资金仅到位585万元，仅占配套资金的9.

3、02%。曲靖独木水库幸福渠工程政府配套资金预算5,705.11万元，截止目前，工程进度已达79.36%%，政府配套资金仅到位2,560.11万元，占配套资金的44.87%。由于地方各级政府配套资金未完全到位，将给后期的工程进度和工程结算款支付工作带来较大困难。 四、工程进度方面 　　宣威隧洞施工区域地质结构复杂，溶洞、断层较多，部分标段经常涌水、塌方、冒顶，溶洞里面夹杂大量的淤泥和老窑水，施工过程中不可预见因素较多，导致隧洞工程难以快速推进。现阶段已进入雨季，遂洞所有标段被淹没，现已全部停止施工，要在XX年10

4、月全面贯通已不可能。 五、财务审计方面 　　根据《中国烟草总公司云南省公司关于曲靖市独木水库幸福渠水源工程建设项目签订跟踪审计业务约定书的函》，省公司指派上海立信长江建设工程造价咨询有限公司对曲靖市独木水库幸福渠水源工程项目进行全过程跟踪审计，审计内容为工程建设项目的建设过程及竣工结算审计，包括：项目规划、设计、立项、计划、概算审计、上报及批复、招投标及合同签订、项目建设、资金管理、项目验收、竣工结算等全过程审计。 　　在上海立信长江建设工程造价咨询有限公司实施审计的过程中，该公司认为资金管理及财务结算不在其工

5、作范围之内，至今未开展此项工作，因此工程建设管理局也尚未与该公司签订合同。省公司是否另行指派会计师事务所完善该两项工作或协商上海立信长江建设工程造价咨询有限公司承担。若另行指派会计师事务所所产生的费用将进一步挤占工程建设配套资金，加大专项资金缺口。相同问题亦反映于中国烟草云南宣威大型引水济榕工程项目。请省公司明确或协商上海立信长江建设工程造价咨询有限公司解决为谢。 六、新政策执行方面 　　我公司于XX年6月18日接《中国烟草总公司关于印发烟草行业水源工程援建项目及资金管理办法的通知》的通知，按文件要求原《烟草行

6、业水源工程建设项目补贴资金管理办法》同时废止。对新的政策的执行，现将我公司存在问题及困难反映如下： 　　1、中烟办〔XX〕112号文实质为国家局制定的行业援建项目及资金管理办法总体纲要性文件，未制定援建项目及资金管理实施细则，请省级公司尽快重新修订相关援建项目及资金管理实施细则，便于下一步的工作开展。 　　2、根据《中国烟草总公司云南省公司关于水源工程建设资金有关问题的通知》，曲靖市公司将与曲靖市财政局及各级财政部门签订还款协议，待援建资金到位后通过省财政逐级下拨，最后归还我公司。目前，我公司按文件要求已暂缓垫

7、支水源工程建设资金。在我公司暂缓垫支水源工程建设资金，而市财政资金不能及时到位的情况下，资金空缺势必影响到工程进度的推进。请省公司协商国家局及省级财政部门加快资金拨付，缩短拨款周期，确保工程进度不受影响。 　　3、根据中烟办〔XX〕112号文第四章第十二条，“总公司根据向省级人民政府的复函和省级人民政府财政部门提供的银行账户，拨付50%的援建资金；援建项目正式开工后，总公司再拨付其余的50%援建资金。”根据我市水源工程建设项目的实际情况，所有工程均已开工，前期工程进度款均由烟草公司垫支，根据该条款，若省局按照该

8、拨付方式需将100%的援建资金拨付予地方财政部门，烟草企业将失去对专项资金监管的主动权。另一方面，地方财政部门是否一次性将援建资金拨入工程管理局，工程管理局是否能及时将烟草公司前期垫支的援建资金归还于烟草公司，烟草公司处于被动地位。建议烟草部门与工程管理局补充签订《资金监管协议》，用于加强烟草企业对专项资金的监管力度，明确工作职责。 　　4、根据中烟办〔XX〕112号文第二章第四条，“