某县水法规贯彻执行情况调研报告

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1、某县水法规贯彻执行情况调研报告　　近年来，随着国家法制建设力度的加强，依法治国成效显著，水利行业法规体系基本完备，依法治水目标逐步实现，水法规贯彻执行取得了显著成效，为推进社会主议法制进程发挥了积极作用。但在基层水利部门贯彻执行水法规的实践中，仍然存在着一些问题，需要地方政府立法部门根据实际状况修改一些法律条款，完善一些法规制度，以避免实施水法规中产生的问题，进一步完善水利法规体系，为加快社会主义法制进程作出贡献。 一、现行水法规贯彻执行的成效及主要经验 　　回顾我县贯彻执行水法规的历程，可追塑到1996年我省颁布较早的依法治水地

2、方性水法规——《陕西省水工程管理条例》。这部法规的颁布，为基层水行政主管部门和国有水利工程管理单位如何管理业务区域内水工程树立了标杆。我县水利局在贯彻实施水利工程条例的实践中，认真履行条例赋予的职责，宣传水工程管理条例及其他水法规的力度逐年加大。随着全县普法工作的深入开展，水法规宣传的社会影响力也随之加大。实践证明，在依法治国、依法行政的社会主义法制进程中，政府机构、社会组织和普通公民法律意识逐渐增强，毫无例外对水法律法规也很重视。我县在贯彻水法规的实际工作中，严格执行法规条款，在水工程保护方面取得了显著成效。利用水政监察大队和水

3、利派出所等水政执法机构的威慑力和卓有成效的工作开展，我县在历次保护水工程、捍卫水法规尊严的工作中，严格执法程序，坚持严肃执法，公正执法，虽遇到过重重阻拦，种种困难，但最终还是取得了维护水法规尊严的胜利。XX年11月，为了彻底杜绝汉江河道禁采段的非法采砂行为，我局正式启动水行政执法程序，通过水行政强制执行，促使行政相对人撤离河道，完成了“一江两岸”禁采段的清理工作。经验证明，贯彻实施水法规工作，一是要有较高素质的执法队伍，坚持公正执法，这是贯彻水法规的基本要求，也是能否实施水法规，能否开展好工作的前提。二是要做好行政领导的沟通工作。

4、因为行政法规的贯彻实施，往往涉及行政领导的负面干预。这种干预常常使水法规的贯彻落实缩水或折扣。因此，与行政领导尤其是上层行政领导的沟通工作是目前贯彻水法规的必然工作。 　　二、加大水法规宣传力度和执法力度，是推进现行水法规贯彻执行的有效措施 　　水法规体系的逐步完善，是贯彻实施水法规的坚实基础。而加强水法规的宣传，加大水法规的执法力度是推进现行水法贯彻的有效措施。近年来，县域经济的发展，招商引资力度的加大，涉及水行政管理的开发建设项目增速较快。如何贯彻水法规，与其他事务建设一样又好又快地发展水利事业，是水利部门的重要工作日程。让涉

5、水法规更广泛地普及，提高知晓度，增强法规执行力度是我县推进水法规贯彻实施的总体思路。因此，我们在县级政府直接领导的全民普法中，自觉积极地参与进去，加大了宣传水法规的力度。利用每年一度的“世界水日”“中国水周”行业法规宣传活动，提升社会知晓度，让社会组织、法人和普通公民了解、知晓各种水法规，从而提高了遵守水法规的意识。同时在涉及水事务的行政审批、保护水工程完好性的水政执法工作中，依法办事，从严执法，加大了执法力度，有力地推进水法规贯彻实施的进程。 三、对现行水法规制度的思考 　　目前，以《中华人民共和国水法》为核心的水法律、法规，部

6、门规章，内容涵盖了水利工作的方方面面，已经形成了较为完备的水法规体系，是我国依法治水工作的纲领性文件。为基层政府水行政主管部门在实施水事管理中提供了法律依据，为又好又快发展地方水利事业发挥了重要作用。 一>贯彻较好的法律法规及其原因 　　当前贯彻实施较好的法律有《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国渔业法》。实施较好的法规有《取水许可水资源费征收管理条例》、《陕西省取水许可制度实施细则》、《陕西省水工程管理条例》。这些法律法规能够较好的贯彻执行，普遍性在于大的法制环境下行政相对人的法制意识的提高，但就其

7、个体而言，又有其特殊性。如《防洪法》贯彻实施，是基于地方防洪工作规范上升为法律文件。这一法律文件的出台，对防洪业务管理起到了纲领性作用。特别是通过法律责任的界定，在防洪工作的组织管理中产生了积极作用。而《陕西省水工程管理条例》由于颁布较早，主要以加强水工程管理和保护为目的，对侵占水工程保护范围和损坏水工程设施的行为进行了明确规定。随着水利执法工作的进程和该条例的不断宣传，其贯彻实施较为顺利。关于水资源费管理和取水许可法规的较好贯彻，其原因在于该法规所阐述的主体为人类缺乏的生存资源——水资源问题，对水资源的利用和再分配作了具体而严格

8、的规定。尤其是《陕西省取水许可制度实施细则》以较多的数据界定取水与否的基本条件。这些细节规定具有很强的针对性和可操作性。 二>贯彻不够理想的法律法规制度及其原因 　　近年来的执法实践中，贯彻不够理想的法律制度主要有《陕西省办法》、《陕西省河道管理条