某县加强基层水利服务体系建设实施方案

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1、某县加强基层水利服务体系建设实施方案某县加强基层水利服务体系建设实施方案 　　为深入贯彻落实《XX省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于加强基层水利服务体系建设工作意见的通知》精神，切实解决我县基层水利在机构设置上、运行机制上、公益性职能上、人才配备上、自身建设上、服务手段上存在的问题，结合我县实际，现就全面加强基层水利服务体系建设，制定如下实施方案。 一、总体目标和基本原则 　　1、总体目标。深入贯彻落实科学发展观，以深化改革为动力，以提高县、乡、村水利管理和服务能力为核心，以建立健全基层水利服务组织机构

2、、明确公益职能、理顺管理体制为重点，以完善保障机制为支撑，利用2年的时间，在全县建立起职能明确、队伍精干、管理高效、服务到位的基层水利服务体系，形成事权清晰、分工明确、运转协调、建管并重、服务保障能力明显增强的水利工作新机制。 　　2、基本原则。一是坚持统筹规划，因地制宜，创新机制的原野；二是坚持精干高效，优化管理，合理配置资源的原则；三是坚持政府主导，强化公益职能，建立保障机制的原则。 二、构建农村水利管理与服务新机制 　　1、划分事权、建立分级负责的水利建设与管理体系。划分事权是明确职责、落实责任的基础

3、。县水务局要按照“统一标准、分级负责、专群结合、建后管好”的原则，制定《县、乡、村农村水利建设与管理事权划分及职责分工意见》，对辖区内的水利工程按照流域、工程性质、工程规模、受益面积等进行等级划分，分别明确县、乡、村的事权和职责，落实工程建设与管理的资金保障和管护责任，建立县级水利部门重在落实与监管、乡镇水利服务站重在服务、村级水管员重在管护以及村级农民水利协会重在自我管理、自我服务，责任主体明确，管理高效的工作格局，实现工程建设与管理工作的有效衔接和良性运行。 　　2、积极探索实现水统一管理的改革。按照中

4、央、省、市三个一号文件精神，从实际出发，积极筹划全县水统一管理的改革方案，继续加大改革力度，探索推进行政区内的水资源由水行政主管部门统一规划、统一管理、统一配置，逐步建立地下水与地表水、境内水与境外水、城区与农村水资源的优化配置、高效管理的新体制。 三、加强县级水利工作机构建设 　　1、强化公益性职能，落实经费来源。从确保防洪安全和生活、生产、生态用水安全出发，进一步强化水资源管理、防汛抗旱、水政监察、农田水利建设、农村饮水、水土保持、河道管理、水库移民后期扶持、水利科技推广等公益性职能，其经费要全部纳入同

5、级财政预算，不再通过收费和罚款的方式筹集经费维持运行。 　　2、加强重点职能单位建设。突出重点，整合资源，科学设置水行政主管部门的内设机构和所属事业单位，合理核定人员编制。单独设立水资源管理机构和水政监察机构，核定编制，明确公益性职能，经费全部纳入县级财政预算。同时组建XX县公安局江河流域派出所，建立水政监察和公安联合执法工作机制。 　　3、加强县级水利部门能力建设。重点加强县级水利部门领导理论联系实际建设，要通过选拔培养年轻干部、加强专业培训和实践锻炼等措施，不断改善和优化领导理论联系实际知识结构和年龄结

6、构，提高领导干部适应水利改革发展的综合能力。进一步加强以“三基一化”为主要内容的内部管理，规范工作行为，转变工作作风，搞好管理设施建设，不断完善和夯实基础工作。 　　根据大规模水利建设的需要，要加强技术力量，加大投入力度，全面提高水利勘察设计能力，加强水利科学研究与新技术推广应用，进一步提高水利前期工作质量和治水的科技含量。 四、加强乡镇水利服务站建设 　　1、完善管理体制。对乡镇水利服务站仍继续实行“条块结合、以条为主”的双重管理体制。乡镇水利服务站作为县水务局派驻乡镇的公益性事业单位，由县水务局直接管理

7、，并接受乡镇党委、政府的工作指导。乡镇水利服务站的人员调配和物资调拨由县水务局负责，日常管理和考核由乡镇政府负责，人员考评和晋升要听取所在乡镇党委、政府的意见。 　　2、进一步明确管理职能。乡镇水利服务站在县水务局的领导下，负责宣传贯彻有关水利法律法规及方针政策；参与编制并组织实施本地区农村水利各项规划；负责小型农田水利工程、河道防洪工程、农村饮水安全等工程的建设、运行、维修养护的相关技术工作；协助地方政府组织防汛抗旱工作；负责辖区内的防汛抗旱、饮水安全、节水滴灌等物资设备的管理，负责灌溉排涝、水土保持、水

8、资源管理与保护、水库移民后期扶持、河道生态保护、水利新技术推广应用等工作；负责指导村级水管员与农村用水合作组织开展工作，协调农村涉水事务；完成县水行政主管部门和乡镇政府交界的其他水利工作。 　　3、改革用人机制。要引入竞争和考核机制，建立健全“公开公正、竞争上岗、定期考评、合理流动”的人事管理制度。要严格用人标准，严把进人关，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的技术人员或全日制水利专业毕业生进