在全省基层水利服务体系建设.doc

在全省基层水利服务体系建设.doc

ID:32140012

大小:42.00 KB

页数:11页

时间:2019-01-31

在全省基层水利服务体系建设.doc_第1页
在全省基层水利服务体系建设.doc_第2页
在全省基层水利服务体系建设.doc_第3页
在全省基层水利服务体系建设.doc_第4页
在全省基层水利服务体系建设.doc_第5页
资源描述:

《在全省基层水利服务体系建设.doc》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在教育资源-天天文库

1、在全省基层水利服务体系建设现场会上的讲话 黄柏青(2012年12月13日)同志们:今天在高州市召开基层水利服务体系建设现场会,主要是为了贯彻落实省直四部门联合出台的《关于建立健全基层水利服务体系的指导意见》,分析形势,交流经验,提高认识,强化措施,加快推进全省基层水利服务体系建设。上午参观了高州的几个现场,刚才又听了江门市、高州市、蕉岭县、增城市、惠来县的代表作了交流发言,很受启发,他们在服务体系建设、乡镇水管机构设置、用水合作组织建设、水管员设置方面的做法,希望各地认真学习借鉴。下面,我围绕加快基层水利服务体系建设问题讲三点意见。一、必须

2、进一步提高认识、统一思想近些年,我省一些地区对基层水利服务体系建设进行了有益探索。特别是去年以来,各地认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快水利改革发展的决策部署,按照“宗宗工程有人管,镇镇都有水管所,村村都有水管员”的总体要求,积极进基层水利服务体系建设,取得了阶段性效果。一方面,乡镇水利服务机构性质进一步明确,隶属关系逐步理顺-11-。目前全省共组建水管所(会、站)1425个,在岗9811人(定编7888人)。其中,县级水行政主管部门所属429个,乡镇政府所属767个,推行大部门体制综合设置229个。乡镇水利服务机构体制上隶属县级水行政

3、主管部门或乡镇政府,职能上为县级水行政主管部门职能的延伸,职责是组织指导防汛抗旱、农田水利建设、农村小型水利工程管理和水利科技推广等公益性服务工作。另一方面,水管员制度和农民用水合作组织在部分地区得到落实。全省行政村14558个,设水管员的有2106个,其中有226个纳入财政补助范围,补助金额不等。在政府引导下,农民自发组织成立了2826个农民用水协会。在推进基层水利服务体系建设过程中,我省一些市县发扬敢为人先的改革创新的精神,形成了不少好做法好经验。在这些地方,党委政府对基层水利服务体系建设高度重视,不但抓得早、抓得实,抓出了突出成效。高

4、州市积极开展农民用水户协会创建工作,近500个农民用水户协会遍布全市各镇(街道)和行政村,通过协会发动群众筹资投劳、修复了一大批农田水利设施,在实现农村水利设施的自我管理方面发挥了重大作用。增城市采取“以钱养事,购买服务”的办法,在全市282个行政村每村都设立1名水管员,人员费用在市每年的财政预算中专门安排,要求水管员要当好“五员”,即水利工作的“宣传员”,履行日常管护职责的巡查员,科学调度用水的协调员,组织群众转移的疏导员,处理突发水事的联防员,“五员”形象地说明了水管员的重要作用。-11-蕉岭县每年安排100万元专项资金扶持村级水利管理

5、协会,年底由水务局对协会进行考评,采取以奖代补的形式给予奖励。实践证明,凡是基层水利服务体系建设开展得好的地方,民生水利建设就会很快形成高潮,水利改革发展就会呈现勃勃生机。虽然我省基层服务体系建设取得了一定成效,但总体而言,我省基层水利服务体系还很不完善,体制不顺、经费不足、功能不强、队伍不稳等问题依然普遍存在,无法适应新形势下农村水利建设和管理的需要。从管理体制来看,基层水利工作有被乡镇其他中心工作冲淡的现象。全省1425个水管所中有767个由乡镇政府管理,县水利(水务)局业务指导,一些乡镇将水管站并入农业综合服务中心后,机构水利管理职能

6、不明确,只保留少量水利工作人员编制而兼职很多,导致实际从业人员下降,无法满足水利建设和管理需要。从经费保障来看,水管站一般为差额拨款单位,业务经费不足,根本不足以维持正常业务开展,政府赋予水管站的公益职能难以完全履行。经费不足导致无法供养足够的工作人员,只能选择最紧迫的工作开展,工作成效不显著,实际功能呈现萎缩的态势。从服务功能来看,基层水管单位存在功能弱化的问题。一些地方还没有设立村水管员,没有组建农民用水户协会,民间组织发展滞后,农田水利设施等日常水管理工作不能落实到位,小型水利工程未形成建后管护机制。-11-基层水利设施管理不到位使得

7、工程维护、更新的速度往往赶不上设施老化的速度。特别是管理粗放的问题仍很普遍,无法适应新形势下水资源管理的要求。从人员素质来看,乡镇水管站普遍存在技术人员年龄偏大、专业人员偏少、人才结构不合理及流失、整体素质偏低,形成了业务管理上断层等现状。据统计,全省基层水管所在岗的9811人中,仅609人有中级以上职称,1672人有初级职称,其余都没有职称。而且由于待遇太差,保障不足,无法吸引年轻的专业技术人员,使队伍缺乏可持续发展的能力。这些问题如果不得到及时解决,必然严重制约我省基层水利改革发展,影响我省民生水利发展大局。随着农村经济社会的发展,农村

8、生产力和生产关系在不断调整,农村水利建设也呈现一些新的特点。一是“两工”取消后,过去靠集体组织“两工”维护农村水利工程的方式行不通了,需要通过基层水利服务组织来解决千家万户家庭经

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。