构建科学管理体系 提升审判质量效率

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1、构建科学管理体系提升审判质量效率构建科学管理体系，提升审判质量效率 　　XX县地处皖西北，南、西、北三面与河南省五个县接壤，面积1818平方公里，人口210万，有32个乡镇，县城位于辖区最北部边缘，东南部最远的乡镇距县城50公里，南部最远的乡镇距县城达55公里，半数以上乡镇距县城在20公里以上。人口众多，社情复杂，民刑案件高发。XX县法院现有中央政法编制160人，实有在编人员124人，人少案多的矛盾较为突出。目前，院机关设刑事、民事、行政、执行等8个业务庭和机关党委、纪检监察室、政治处、办公室、研究室、审委会办公室、法警大队等8个综合处室队，另有6个派出法庭。XX年以来

2、，XX县法院在省高院和阜阳市中院的精心指导下，坚持以科学发展观谋划审判管理工作，围绕“服务大局、保障民生，推进规范管理、促进科学发展”的工作思路，瞄准“全市创一流，全省争上游”的工作目标，连续开展了“规范化管理推进年、规范化管理深化年和规范化管理提升年”专项活动，以审判流程管理为“线”，以案件质量监督评查为“面”，以法官审判业绩考评为“点”，坚持强化审判管理与优化审判监督相结合，坚持“点、线、面”立体化作业，健全六大体系，用规范化、科学化、精细化的审判管理推动法院案件质量、队伍素质和软硬件设施同步提升，取得了较为明显成效。XX年以来，我院共受理各类案件10342件，审结

3、9768件，年度结案率为97.6%。受案数、结案数、结案率以及人均结案数连续多年居全市法院前列，XX年各项工作综合考核位居全市法院前列，牛庄法庭、宋集法庭分别获全省优秀法庭称号，县法院被评为第六届阜阳市文明单位。我们的主要做法是： 　　一、构建了以提高质效为中心，各部门联动的审判管理组织体系。 　　理顺管理组织体系是将审判管理纳入规范化轨道的前提。为此，我们把法院日常工作分为审判执行管理、司法政务管理和后勤保障管理三大块。针对这三项管理的不同性质和特点，我们将管理组织体系作了相应调整。审判执行管理由院长领导下的审判委员会行使，具体事务由审委会办公室、案件质量评查组和立案

4、庭负责；司法政务管理由院党组书记领导下的党组会行使，具体事务由纪检组、政治处、办公室等落实；后勤保障管理由院长领导下的院长办公会行使，具体由院办公室、研究室、法警大队等落实。 　　对于审判质量与效率管理，我院专门成立了由院长任组长，副院长任副组长，审判委员会委员、各业务庭庭长为成员的审判质量监督管理领导小组，领导小组下设审委会办公室，案件质量评查组等，负责对全院案件质量和效率的事中、事后监督的具体落实。领导小组的职责是：对监管过程中发生的异议通过集体讨论的方式进行审查确认；对重点案件的责任进行审查确认；对审判监督庭审理的案件进行监督管理。立案庭具体负责对全院案件的立、审

5、、执进行全方位的监督管理。政治部、纪检组等部门根据监管结果进行考核与奖惩，研究室根据监管过程中发现的问题组织业务培训工作。从而构建了以审判监督为中心，各部门协调联动的审判质量监督管理新机制。 　　二、构建了以源头管控为基础，全流程管理的审判规范运作体系。 　　一是修订完善了《XX县法院案件流程管理办法》，对案件审判和执行活动实施全流程动态监管。根据程序法的有关规定，对案件的立案审查、诉讼收费、诉讼风险提示、送达地址确认、立案阶段的排期开庭、审限管理、调解、司法统计等工作的责任和标准进行了进一步的规范。在庭前准备、开庭审理、合议庭评议直至裁判文书制作、卷宗归档和执行程序中

6、的执行启动、执行财产查控处置、执行异议审查、执行结案等各个具体工作环节也均予以精细规范。同时对案件审理过程中的连接点，即案件审理交接或配合环节中最容易导致时限失控或者出现质量问题、责任推诿的环节，如立案后案件移交审判庭的时间、送达的时间、诉讼中司法鉴定的时间、诉讼中止的时间、归档移送的时间等进行了全面的规范。 　　二是制定量刑规范化操作规程，全面推进规范量刑。XX年6月，我院有幸被省高院确定为量刑规范化试点工作基层法院之一。我们迅速成立领导组织，制定下发了量刑规范化试点工作实施方案。同时，我院对本院近几年来审理的同类犯罪案件进行细致分析，在实证分析基础上，按照最高院两个

7、指导意见基本框架，制定了《量刑规范化实施细则》和《量刑程序实施细则》，规定了15个罪名的不同幅度内的起点刑和24种常见量刑情节调节幅度。设计了《刑事主要量刑情节提示一览表》、《量刑规范化庭审效果调查表》、《量刑评议表》。对所审理的案件实行一案一表，将案件基本情况、量刑信息等全部纳入数据库中。截止到今年3月，共适用规范化量刑意见和实施细则审理六类案件126件，当庭宣判率为26.9%，比上年同期提高20个百分点。试点案件出现了“两无一升一降”的良好局面，即无抗诉、无涉诉访，当庭宣判率明显上升和上诉率显著下降，法律效果和社会效果质量明显优化，同