科学构建审判管理新格局

《科学构建审判管理新格局》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、科学构建审判管理新格局科学的审判管理休制是保障司法走向公正与高效的必曲之路。近几年來，孝感市中级法院坚持以科学发展观谋划审判管理工作，I韦I绕“服务人局、服务民生,推进规范管理、推进索质提高”工作思路，牢固树立两级法院审判管理i盘棋的思想，抓住影响全市法院案件整体质量的关键环节和匣点部位，坚持强化管理与强化监督相结合，强化指导与强化引领相结合，强化本级的审判管理与强化对基层法院的审判管理相结合，基木确立了具有孝感特色的两级法院以统一的审判管理规章制度为基础，以统一的审判管理机构为主导，以统一的审判流程管理、案件质量监督评杳、法官审判业绩考评等专项管理手段为支撑，两级联动

2、、一体运行的审判管理模式，用规范化、科学化、精细化的审判管理推动着两级法院案件质量同步提升，初步取得了明显成效。2008年涉讼信访处理T作、案件结案率、一审维持率、诉讼调解率四项工作指标在全省中院有位次，应城法院被最高法院命名为“全国优秀法院”；今年以来，全市法院清积工作在全省第二次清积工作电视电话会上作经验介绍，涉讼信访被省委政法委表彰为先进单位，少年审判庭被授予“全省优秀青少年维权岗”。我们的主要做法是：一、统一认识，形成两级法院审判管理一体化思维“建立符合审判工作特点和规律的审判管理机制”，是最高人民法院在1999年制定的《人民法院五年改革纲要》中，首次以纲领性文

3、件的形式提出的法院改革任务。在这10年时间里，市中级法院以审判T作为中心，I韦I绕公正司法逐步加人了审判管理的力度，有效服务、保障和促进了审判工作和其他各项工作的健康发展，特别是2005年以来，市屮级法院新一届院党组更加注重审判管理对于审判工作的规划、指导、激励和约束功能，更加注重提高审判管理T作的科学性、规范性和针对性，逐步设计、完善了一整套权责明确、程序严密、监督有力的审判管理机制，逐步实现了由无序管理向规范管理转变，曲粗放管理向精细管理转变，由静态管理向动态管理转变，由低层次管理向标准化管理转变，有力地促进了整体案件质量的提高，促进了队伍整体索质的增强，促进了司法

4、公信形象的日益提升。但实践表明，孝感屮院的审判管理加强并不意味着基层法院审判管理T作也在加强。虽然全市基层法院近些年都在不断探索加强审判管理，有的法院审判管理成效还比较显著，但那种各自为战、粗放和无序管理的状态仍比较明显，特别是新《民诉法》施行，民商事案件级别管辖调整后，基层法院、人民法庭的受案数量显著增加，案件标的和审理难度増大，一时间一审上诉率、发回改判率较之级别管辖调整前激增了20%以上，并且引发了一些新的涉讼上访问题。面对这一状况，市中级法院党组高度重视，通过多次带队下基层调查走访，分析形势，找寻症结，一致认为，一流的法院要有一流的司法水平来展示，一流的司法水平

5、要有一流的法官来实现，一流的法官要有一流的管理来生成；基层法院上诉率、发改率的增加不仅仅是加重了二审法院的工作量，更重要的是増加了人民群众的诉累，造成了一些不必要的社会震荡，社会效果不好，产生这一现象的根本原因除少数法官的司法能力不适应外，很大程度上是由于基层法院的审判管理水准不髙引起的；对于屮级法院来说，提升基层法院乃至全市两级法院案件质量仅靠审级监督是不够的，况且由于历史原因，现有的基层法院审判监督庭虽然保持了再审案件审理功能，但审判监督的功能一直处于弱化状态，要真正提高基层法院案件质量，必须既加强审判工作乂加强审判管理T作，二者只有同步加强同步推进才是唯一选择。为

6、此，市中级法院借鉴己经试行一年多的全市执行工作一体化管理模式，认为在基层法院审判管理已有良好基础的情势下，可以将基层法院的审判管理纳入整体统筹考虑，实现两级联动，同步提升。正是基于这种认识，一场推进两级法院审判管理一体化的改革自上而下开展起来。从2008年至今的一年多时间，孝感中院以各种会议和各项教育活动为载休,采取开办一体化审判管理论坛、召开专题审判管理座谈会和现场会、组织两级法院院长赴东营中院学习考察等多种形式，从三个方面不断增强了全市两级法院实行审判管理一体化的认识：一是对审判管理一体化科学性的认识。认识到，法院丁作审判是主业，管理是主导，审判质量如何，最终取决于

7、管理水平的高低，两级法院审判工作中存在的问题，相当部分是不能突彼审判管理瓶颈造成的，将审判管理作为提高案件质量的切入点，既是法院工作的现实之需，更是长远之计。审判管理一体化将法律规定的审判权与法院内部在法律框架内自行设计的管理权有机地融合，在两级法院之间形成上下一致、纵横协调、职责到位的审判管理层级制度体系，有利于案件质量和司法水平的整体提高，具有制度的科学性和改革的生命力。二是对审判管理一体化必要性的认识。认识到，上级法院对下级法院负有监督、指导职能，这种监督、指导应该是包扌舌审判管理在内的全方位的监督、指导，而不仅仅只存在于二审、再审