服务创业就业工作的几点思考

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1、服务创业就业工作的几点思考服务创业就业工作的几点思考 　　促进创业带动就业，是贯彻党的十八大“推动更高质量就业”的总体要求，近年来，沂水县按照上级的部署，以创业带动就业为重点，以内强素质提高效能、扎实开展公共就业服务等措施为抓手，多措并举，突出重点，真抓实干，创业就业总量稳步增长，全县创业就业工作扎实推进。据统计，XX年度沂水县新增个体工商户2655户，同年注销了1905户；新增小企业1027户，同年注销270户。从统计数据不难看出，经过近几年创业优惠政策的支持，广大劳动者虽然创业热情高涨，但也存

2、在一些问题，通过在服务创业带动就业工作过程中找出问题，并剖析其原因，对提高创业带动就业倍增效应具有十分重要的作用。 一、存在问题 　　创业带动就业工作缺乏更加优惠政策支持和措施落实 服务创业就业工作的几点思考服务创业就业工作的几点思考 　　促进创业带动就业，是贯彻党的十八大“推动更高质量就业”的总体要求，近年来，沂水县按照上级的部署，以创业带动就业为重点，以内强素质提高效能、扎实开展公共就业服务等措施为抓手，多措并举，突出重点，真抓实干，创业就业总量稳步增长，全县创业就业工作扎实推进。据统计，XX

3、年度沂水县新增个体工商户2655户，同年注销了1905户；新增小企业1027户，同年注销270户。从统计数据不难看出，经过近几年创业优惠政策的支持，广大劳动者虽然创业热情高涨，但也存在一些问题，通过在服务创业带动就业工作过程中找出问题，并剖析其原因，对提高创业带动就业倍增效应具有十分重要的作用。 一、存在问题 　　创业带动就业工作缺乏更加优惠政策支持和措施落实 　　一是小额贷款担保基金不足，影响了劳动者的创业热情。沂水县于XX年出台了《沂水县下岗失业人员小额担保贷款实施办法》，XX年财政局拨付50万

4、元小额贷款担保基金，当年发放小额担保贷款16万元；XX年从扩大失业保险基金支出范围，拨付500万元充实到担保基金中，同年发放小额担保贷款1653万元；XX年再从扩大失业保险基金支出范围拨付450万元，并入担保基金账户，本年度发放小额担保贷款3879万元。XX年一季度发放小额担保贷款1796万元，截止到4月份，共发放小额担保贷款2268万元。因无担保基金可用，被迫停止受理新的贷款业务。对于XX年已经发放的小额贷款到期后，因今年小额贷款统一提高到不超过10万元，如果提高额度，需要新增额度2800多万元才

5、能满足需求，在不增加担保基金的情况下，势必导致很多创业人员不能继续申请续贷。今年在“春风行动”招聘洽谈会上，在“就业政策宣传月”宣传日活动中，在各乡镇、街道办事处人社所的服务窗口上，我县已经发放小额担保贷款宣传材料万余份，广大创业人员已经认识到小额担保贷款的好处，如果就此停止受理新的小额担保贷款申请，势必造成对政府及政策的信任度下降等一系列问题。 　　二是创业孵化基地扶持政策落实不到位，影响了主体单位的积极性。近年来，各级关于促进创业带动就业及沂水县实施万人创业带动就业工程等有关文件精神，明确提出了

6、建立创业孵化基地扶持基金，用于鼓励创业孵化基地的创业项目补贴、免费提供场地和租金补贴、一次性项目的奖励、对在创业促就业工作中作出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励等多项扶持政策没有落到实处； 　　三是创业环境不畅，制约了创业者的激情。表现在一些行业性、地区性、经营性创业壁垒仍然存在劳动者创业领域受到限制。个别地方行政监管不规范、不透明，多头收费、乱收费的现象仍有发生，造成中小企业和个体户负担加重，甚至会直接影响一些劳动者创业的积极性。 　　四是创业政策不够完善，也是影响创业的重要因素。国家实施了创

7、业补贴和税费减免等优惠政策,但缺乏配套措施，存在渠道不畅，力度不大，执行起来还有一定难度。特别是税收减免幅度偏小，创业成本较高，难以吸纳劳动者就业也是创业者和劳动密集型中小企业面临的难题；还有一次性创业补贴和创业岗位补贴资金偏低，对创业者没有形成有效地激励机制。 创业项目低端，难以立足长远稳定的发展 　　虽然沂水县已形成了食品、纺织服装、机械、矿产建材、轻工、电子、包装印刷七大主导行业及烟草、化工、木材加工、工艺美术、制革、鞋业、农副产品深加工等行业为主的工业体系。但是现有的创业类型多为生存型创业，

8、以传统型产业、家庭作坊为主，新型高附加值产业很少，企业生命力差。通过调查了解，创业者创业之所以更多地集中于低端市场，很大程度上源于创业准备的不充分，而其中创业意识的缺失尤为突出。我们现在所接触到的有创业意向，前来咨询的创业对象，很多都是在就业不利的情况下，无奈选择创业的。因此，在创业项目的选择上根本没有经过深思熟虑，也没有所谓的市场调研，只是根据自己的一专半长就投身商场了。”这也是创业稳定性差的一个原因。 二、对策建议 　　省人力资源社会保障厅副厅长李伯平同志出席就业