新形势下乡镇干部队伍建设的几点思考

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1、新形势下乡镇干部队伍建设的几点思考新形势下乡镇干部队伍建设的几点思考 　　李川在《市县领导参阅》XX年第一期发表了一篇文章叫《乡镇是什么》，他在文章里面提出了这么几个观点：乡镇是下级，乡镇是做事的，乡镇是问题的挡箭牌，乡镇干部不是干部。这里边包含了乡镇干部必须服从上级任何一个部门的工作安排，乡镇干部工作任务繁重，乡镇干部处理各种矛盾纠纷多，乡镇干部待遇低，乡镇干部工作环境差等几层意思，一个字“苦”。早有这样总结“上面千条线，下面一根针”，党和国家的各项工作都要通过这根针才能发挥作用。可是因为乡镇工作

2、环境艰苦，干部待遇低等客观原因，首先带来乡镇干部来源严重不足问题，未能及时为乡镇补充新鲜血液，有效改善乡镇干部队伍结构，在一定程度上影响了基层经济社会发展。 一、乡镇干部队伍建设存在的突出问题 　　目前，乡镇干部队伍建设除了存在干部来源严重不足的问题外，还存在以下几个方面的问题： 　　1、干部交流困难。科学合理的交流有利于工作，有利于干部成长。而事实上乡镇干部交流的机会极少，连续在同一个乡镇工作10年以上的达40—50%以上，甚至一定比率的干部从参加工作直至退休都在同一个乡镇。一般干部中除党政办秘书外

3、，其他干部提拔使用或调任上一级部门、单位工作的机会较少，乡镇班子成员中，副职提拔为正职或调任县直部门的机率较小，发展空间相对较小。 　　2、缺乏有效激励措施。由于受各种因素制约，对一些长期在乡镇埋头苦干、做出一定实绩的一般干部没能落实政治待遇，有的直到退休还是一般同志；另外，在乡镇工作中起中坚力量的一些村官十几年来也没能改变身份问题；使一些干部认为“干好干坏一个样，干与不干一个样”，前途暗淡，严重挫伤工作积极性。 　　3、干部教育培训滞后。各级各部门往往只注重乡镇科级以上干部的培训，而忽视了对一般干部

4、的培训，乡镇一般干部学习培训的机会极少，且形式单一，针对性不强，培训效果不佳，造成乡镇干部素质能力跟不上形势需求。 　　由于以上问题的存在，造成部分乡镇干部工作无热情、干事无劲头、创业无动力。 二、加强乡镇干部队伍建设的建议 　　1、拓宽进人渠道，优化队伍结构。要进一步开阔选人用人视野，采取多种途径及时为乡镇补充新鲜血液，有效改善乡镇干部队伍结构。一是加大大学生村官培养力度，对大学生村官中表现比较突出的，适时吸收到乡镇干部队伍中来。二是进一步扩大从优秀村干部中招录乡镇公务员比例，让更多工作有本事、致富

5、能力强、群众信得过、农村工作经验丰富的优秀村干部到乡镇干部队伍中来。三是每年从县级部门选派一定数量的年轻干部到乡镇进行锻炼。 　　2、健全机制，落实待遇，切实提高乡镇干部工作积极性。一是建立健全干部交流机制。制定乡镇一般干部交流办法，明确交流范围、时限、方式等，在建立健全并严格落实县乡科级干部定期交流制度的同时，制定乡镇与乡镇、乡镇与县直部门、部门与部门之间一般干部定期交流制度，同时，在县级以上机关单位工作人员招考中，适当放宽学历、年龄等条件限制，着力拓宽乡镇干部发展空间。使乡镇一般干部的交流经常化、

6、制度化。二是积极探索提高乡镇一般干部政治待遇新路子，加大从乡镇一线提拔选配乡镇领导力度，在乡镇设置主任科员、副主任科员等非领导职务，解决乡镇公务员中科员无法享受上一级工资待遇的问题，让在乡镇埋头苦干一般干部能享受到应有的政治待遇，在政治上有奔头、工作上有干头。三是建立健全关爱机制。在工作任务重、工作条件相对艰苦的情况下，乡镇干部与部门、单位工作人员在相同报酬的情况下，交通、电话等费用由自己承担，付出与所得严重失衡。因此，各级各部门要支持乡镇工作，经常深入基层，倾听乡镇干部的呼声，帮助其解决工作、生活中

7、的困难；加大对乡镇的财政支持力度，不断改善乡镇办公条件。 　　3、创新培训模式，提升乡镇干部整体素质。要不断探索乡镇干部培训新机制，着力锻造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质乡镇干部队伍。一要注重广泛性。坚持县级培训与乡镇培训相结合，既要抓好乡镇班子成员的培训，又要抓好乡镇一般干部的培训。县级大规模培训每年不少于两次，乡镇每年不少于一次，确保每两年将乡镇干部轮训一遍。二要增强针对性。要根据乡镇干部队伍建设实际，围绕当地主导产业，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，进行“菜单”式培训，

8、让乡镇干部各取所需，学有所用。三要增加灵活性。坚持多渠道培训乡镇干部。鼓励乡镇干部参加学历教育；积极选派优秀乡镇干部到条件复杂的岗位挂职锻炼；定期组织乡镇干部到经济发达地区参观学习，让他们身临其境地感受发展，学习先进经验。 　　总之，探索出一套行之有效的管理机制，落实乡镇干部的政治和经济待遇，增强乡镇干部的优越感和吸引力，让那些想干事、会干事、干成事的有志青年愿意选择到乡镇，愿意长期留在乡镇，及时为乡镇补充新鲜血液，有效改善乡镇干部队伍结构，对于贯彻落实