抓住新机遇　促进新农村建设和城镇化发展

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1、抓住新机遇促进新农村建设和城镇化发展 　　摘要：当前，在金融危机的影响下，如何更好地促进我国新农村建设和城镇化发展。文章从城镇化不只有农民跑向城镇的途径，农村也可以进行城镇化和准城镇化建设的观点出发，提出新农村建设应和城镇化发展结合起来，相互发展、相互促进。抓住“大学生村官”这一优势人力资源，借助中央为应对危机对农村出台的各项优惠政策，着力扩大农村需求，促进新农村建设和城镇化发展上新台阶。 关键词：新农村建设；城镇化；城乡一体化 抓住新机遇促进新农村建设和城镇化发展 　　摘要：当前，在金融危机的影响下，如何更好地促进我国新农村建设和城镇化发展。文章从城镇化不只有农民跑

2、向城镇的途径，农村也可以进行城镇化和准城镇化建设的观点出发，提出新农村建设应和城镇化发展结合起来，相互发展、相互促进。抓住“大学生村官”这一优势人力资源，借助中央为应对危机对农村出台的各项优惠政策，着力扩大农村需求，促进新农村建设和城镇化发展上新台阶。 关键词：新农村建设；城镇化；城乡一体化 　　改革开放30年来，我国经济增长速度迅猛发展，劳动力需求强劲，大批农民工进城务工，形成了数以亿计的浩浩荡荡的农民工队伍。随着农民工大量涌入城市，不仅成为城市建设的主力军，也为自身增加了劳务收入。但是负面影响也随之而来，城市人口拥挤、交通堵塞、环境污染、社会安全等问题不断浮出水面

3、；农村随着大量年轻力壮的劳动力的流出，大量适学年龄的少年也弃学加入打工行列，更严重的是农村土地荒芜、村庄空心化、留守老人和儿童不断增加等问题和矛盾也不断深化。所以，党的十六届五中全会提出，统筹城乡发展，加大城市带动农村、工业反哺农业力度，加快新农村建设步伐。但是，目前许多地方在城镇化发展和新农村建设中仍是两张皮，没有相互促进、相互带动、融合发展。城乡统筹发展必须重点突出以城带乡、以工促农，把二者紧密地结合起来。 　　实践成果显现，越是城镇化程度高的地方，新农村建设步伐越快；越是新农村建设与城镇化结合得好的地方，城乡经济社会发展变化就越大。新农村建设只有与推进城镇化更加紧

4、密地结合起来，最大限度地发挥城镇化对新农村的集聚、辐射和带动功能，才能更好更快地推动城乡统筹协调发展，取得互动互促、相得益彰的效果。当前我国经济社会已步入工业反哺农业、城市支援农村的历史新阶段，城乡二元化的经济社会结构已经打破，城乡发展必须统筹，实行一体化推进。其中，在“以城带乡”阶段，客观上城市资源有着强烈的参与乡村建设发展的愿望，如城市资源、技术、资金、人才等要素资源，城市的工商资本、金融资本等市场主体到乡村投资兴业，可以推动农村工业化、城镇化进程。同时，乡村也会在与城市经济互惠、交流过程中分化出一批适应现代经济的生产者，加之农村丰富的土地、劳动力、原材料等使之城乡要

5、素禀赋很好的结合，从而促进农村劳动生产率和乡村工业化水平加速提升，使农村发展加快，城乡差距缩小并达到均衡。因此，处理好建设新农村和推进城镇化的关系，统筹城乡紧密结合，是实现两大历史战略的必由之路。 　　目前，如何把新农村建设和城镇化紧密结合起来，是我们在城乡统筹发展过程中面临的难题。有学者提出，应从我国人口多的国情出发，我国的城镇化水平不宜与发达国家攀比，而应走有自己特色的城镇化道路。这就需要着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这意味着，城镇化不是只有农民跑向城镇的途径，农村也可以进行城镇化和准城镇化建设。即我国城镇化和新农村建设是可以双向同步、互动

6、相促进行的。今后，一方面要继续把大量农民转为城镇居民，另一方面要把农村建设成城镇般的社会主义新农村。这为我国城乡统筹发展提出一个新的方向，当前我们在面临严重的“城市病”和“农村病”双重矛盾和压力下，必须从实际情况出发。 　　首先，城镇化发展和新农村建设必须走出两个误区： 　　第一，城镇化发展不单单指定地理位置的迁徙和农民身份的转换。农民从农村走向城镇或居住在城镇、在城镇就业就城镇化了。关键在于农民发展的各种综合指标的实现。例如，农民工是否有稳定的工作，是否享有城市的社会保障，生活水平是否达到城市水平，是否享有城市化带来的成果，是否同其他城镇人口一样享有同等的权利、获得

7、同等待遇、即完全融为一体等等。有条件和经济基础的农村也可以进行城镇化和准城镇化建设，而不是原有城镇的扩展+农转非才是走城镇化道路。 　　第二，新农村建设与城镇化发展并不相互冲突。城镇化与新农村建设是我国新世纪头20年的重大发展战略，犹如一对孪生弟兄，它们相互关联，不可分割，互动互促，相伴而行，谁也离不开谁。城镇化发展需要从农村大量吸纳第二、三产业从业人员，新农村建设需要把更多的农民转移到第二、三产业中，加快新农村建设，为城镇化推进提供了强大的动力之源，城镇化的加速发展反过来又为新农村建设提供更加有力的支撑。社会主义新农村指的