我区试行农村公路管养的调研报告

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1、我区试行农村公路管养的调研报告我区试行农村公路管养的调研报告 　　目前我区农村公路总里程已经突破300公里，所有建制村已通水泥路，且自然村公路通达硬化率也已达85%以上，预计至2020年，自然村水泥路通达率将100%，村庄内道路硬化率也将达到50%。但由于农村公路使用年限一般为10年左右，再过五年，农村公路因周期性养护将进入高峰期，且我区地处山区，水毁损失巨大，养护任务将异常艰巨。 　　从地理位置来看，XX区位于东经115°37′-115°49′，北纬28°40′-28°55′。地处南昌城西北部的西山山脉中段，全区土地面积238平方公

2、里，东西宽20公里，南北长27公里。地势由西南向东北倾斜，山丘起伏，河谷纵横，整个地貌以山区为主。由于XX山高路陡，区域面积又大，全区县乡农村公路大都分布在高山峻岭中，如太珂公路、罗梅公路、乔东线等境内主要县道干线。由此可见XX的农村公路普遍具有点多、面广、线长又分散、公路等级低的特点，这也给农村公路养护工作带来了重重困难。 　　“十一五”、“十二五”期间大力实施农村公路硬化以来，XX区交通主管部门紧抓全省交通大发展的有利时机，积极争取上级交通部门的政策、资金支持，加大农村公路建设力度，全力推进村村通工程和路网改造升级工程。截至XX年底

3、，全区交通运输部门管辖的农村公路总里程达221.841千米，其中县道4条，42.421千米；乡道15条，52.243千米；专用公路1条，3.9千米；村道184条，127.177千米。农村公路通达率居全市第一，彻底解决了广大人民群众出行难的问题。在看到一条条新建、改建的农村公路在密织起城乡客运、物流网的同时，也要看到农村公路由于投入少、等级低、配套设施不齐全，损毁严重的事实，因此也就带来了新的养护问题。 　　道路养护看似简单，实则不然，路面清洁，路肩、边坡的培整，路面排水道的疏浚等等，都需要大批基层养护人员付出长年累月的努力。由于XX的农

4、村公路普遍具有点多、面广、线长又分散、公路等级低的特点，又受限于管理人员和资金紧缺，基层养护管理考核工作难以实现全面覆盖，总会留下一些死角，因此，如果继续沿用传统养护模式，已不能适应新时期农村公路发展和养护需求。 　　如何把我区公路养护好，改变“前面修后面坏，修路没有坏路快”的现状，有效破解“路由谁修，养由谁管，经费由谁出”的难题。我局经过外出学习，实践摸索，结合我区山区实际，已摸索出一条适合我区实际效果较显著的管养方式，为人民出行、旅游大环境的打造提供良好的交通环境。 　　我局这两年来一直在摸索农村公路养护新机制。XX年我们结合XX区

5、实际，经多次反复征求各镇、区财政、发改委、审计、人保、公安、国土、规划、农业、林业等部门意见的基础上，制定了《XX区农村公路养护管理实施办法》。并于XX年2月13日经区政府第13次常务会议研究通过正式实施。该《办法》的实施明确了农村公路养护管理机构、职责、要求、路政管理、资金筹措与管理、考核等内容。从根本上解决了农村公路养护无法可依的难题。 　　农村公路管养难，难就难在乡村道路分布广、养护主体不明、监管不能全覆盖，为改变这一状况，我们遵循“统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通”的原则，实行县、乡、村道分级管养机制。境内4条县道由区公路

6、管理站负责管养，17条乡道及各行政村、自然村公路由4个镇负责管养。区交通运输局按照“四定、一考核”方针，在各镇聘请60余名养护工，负责对全区农村公路日常养护工作。争取区财政每年投入资金60万元，用于全区农村公路养护工作经费补助。这样做到了路有人管，有人养，就必将改变农村公路“重建轻养”的现状，实现“建养并重”的转变。 　　资金短缺，是农村公路养护面临的老大难问题。XX区农村公路养护资金以往主要来源是根据《关于南昌市农村公路管理养护体制改革实施方案》规定，按市、县、乡三级筹措农村公路管理养护资金标准筹集：县道日常养护资金4000元，大中修

7、资金每年每公里2500元，共6500元；乡道日常养护资金每年每公里3000元，大中修资金每年每公里1500元，共4500元；村道日常养护资金每年每公里1000元，大中修资金700元，共1700元。但由于我区农村公路受自然灾害等原因损坏严重，这些市区财政安排的养护资金仅够维护农村公路日常的养护管理，远不够农村公路的大中修费用。因此在市区财政资金预算外，我们还充分利用各镇“一事一议”的政策，采取以奖代补等多种形式，筹措农村公路日常养护资金。积极鼓励社会和沿线受益企业、事业单位、个人，以组织义务劳动、支持设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路

8、养护事业。并紧抓国家、省、市一些惠农政策，积极争取上级资金的补助，多渠道筹措农村公路建设养护资金，有力促进了农村公路的发展。近两年来，共争取上级补助资金1973.7万元，保证了我区农村公路在养率达到100%