如何建立和完善农村公路管养体制的调研报告

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1、如何建立和完善农村公路管养体制的调研报告如何建立和完善农村公路管养体制的调研报告发表时间:2011・12・521:28:07完善体制，创新机制，提升农村公路管养水平工程科随看社会经济不断发展，农村公路的车流量FI益増长，农村公路的重要性愈为显现，随之而來负担也越來越重。近儿年來，省帀投入不少资金用于农村公路管养，建立了农村公路管养网络，但从全市情况来看，农村公路状况和公路环境还存在不尽人意Z处，如何建立和完善农村公路管养体制，强化各方责任，确保农村公路“有路必养，养必到位"是摆在我们面前重要课题。一、我市农村公路养护管理当前状况（一）农村

2、公路基本现状截止到2010年底，我市农村公路总里程为2215公里，按行政等级分，县道411公里（含未达标）、乡道1123公里、村道680公里。由于前期资金问题，我市农村公路建设标准不高，整体路况水平仍然偏低，主要体现在：规划不够完善，存在断头路；乡村公路普遍偏窄，路肩培土不足；乡村公路桥梁建设年限较长，建设标准低，窄桥、病桥、危桥多，由于桥梁设计不够合理和桥头未采取防护措施，一些桥头出现沉降和坍塌，影响道路安全畅通；沿线占道经营、堆积物多理缺位。（3）村级组织在农村公路管理上作川未充分发挥。乡村公路边坡路肩农作物清理，违章建筑的控制以及路

3、肩培土离不开村级组织的支持，但人多乡镇未将村级责任纳入政府考核内容，各村在农村公路管护方面缺少正面宣传和引导，致使农路办工作开展遇到较大阻力。一些乡镇虽然明确了村负责人为路段长，但仍流于形式,未起到实际作用。（4）乡镇管养配套资金严重不足按市政府文件规定，乡村道小修保养维修资金市乡各半负担，并配套管理资金不足部分。但实际上乡镇财政由县财政统一管理，不少乡镇未将该资金纳入年度预算，资金严重缺乏,乡镇农路办处于没钱办事局而。乡村公路建设标准低带来的道路损坏问题愈来愈显现，由于得不到及时维修，形成恶性循环，路况逐年下降。2、部分乡镇政府推动力度

4、不够农村公路管理好坏与否，乡镇政府管理力度十分重要。部分乡镇政府对农村公路管护重视程度不够，对一些难点问题缺乏政府行政推动，特别是至日前还有i些道路路肩缺十问题长期得不到解决，路边堆积物、废弃物得不到清理，路边种植时有反弹，这些都是我们今后工作的重点。3、超限运输得不到冇效控制随着经济发展，特别是商混的普遍使用，农村公路的车辆超限运输愈为严重，我市的不少道路损毁严重，甚至彫响交通安全。由于路政人员力量不足，而对全市而广量大的乡村公路,杳处力度明显不够，往往出现倒挂现象，群众举报示才去杏处，致使超限运输得不到控制。4、公路建筑控制区违章搭建

5、已成老大难问题由于我市群众历史形成的观念，沿路建房的情况十分严重建筑控制区违章建筑燃禁不止，甚至愈演愈烈。分析其原因，一是历史形成建筑控制区存在建筑物，新建房群众存在攀比和侥幸心理，思想工作难做；二是路政巡查力度不够，未能在建房初期加以制止；三是缺乏必要强制措沌，执法困难，执法周期长，成本较高。三、下阶段农村公路管理的有关思路1、进一步强化乡镇乡村道管养责任按省农村公路建设管理办法规定，各乡镇人民政府是所属农村公路管理的主体。但部分乡镇认为，公路管理主耍是交通部门的事，过于依赖交通部门，公路管理养护采取的办法不多，措施不得力。为此，我们提

6、出对原有管理模式作适当调鉴，即对省补乡村公路补助资金不再实行统筹，全额拨付给乡镇，小修保养工程市也不承担50%资金，充分调动乡镇的主动性和责任感。交通部门行便行业管理职能，加强检查考核，对不能完成既定养护冃标的，除给予通报外，采用经济杠杆调节。同时，要求各乡镇充分发挥村级组织在农村公路管理上作用,把农村公路养护工作责任纳入政府考核内容，增强村级组织主人翁意识，从而达到齐抓共管的目的。2、进一步加大检查考核力度目前我市对乡镇养护工作考核采用月检查、季度考核的模式。由于乡镇较多、道路分布零散，检查周期较长，特别是一些检查发现的问题难以跟踪到位

7、。在今后的工作中要进一•步整合管理力虽，做到检查全覆盖，纵向到底，横向到边。实行突击检查与定期考核相结合，市农路办检杳与乡镇互杳相结合，同时发挥路政屮队巡杳便利的优势，把路政管理与养护巡查相结合。通过一系列检查考核，督促乡镇把农村公路管养工作放到重要位置。3、督促乡镇加人农村公路管养资金投入农村公路管养缺少资金支撑如无米Z炊，我们将提请市政府发文，要求各乡镇按上级补助资金一比一配套，并纳入年度财政预算。资金得到落实，冇利于年度养护计划的安排。交通、审计部门每年底对乡镇资金到位情况进行审计，审计结果与市政府对乡镇四个文明考核得分挂钩。4、强

8、化考核结果奖惩兑现根据考核结果，对乡镇排名进行排序，优秀乡镇在全市予以表彰。同时优先安排建设.