农村公路养管体制改革的新模式

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1、农村公路养管体制改革的新模式论文导读：农村公路关系农民群众生产生活，养护不好不但不能实现有路必养的目标，更对不起广大农民群众的热切期望。为此，西吉县公路管理段在加快农村公路建设的同时，把养护管理摆在更加突出的位置，积极推进农村公路养护管理体制改革，大胆探索农村公路养护管理的长效机制，通过卓有成效的工作，使全县农村公路列养率达到了100%,在宁夏全区率先实现了有路必养，为方便农民f众出行，发展农村经济，服务新农村建设提供了良好的交通保障。西吉县政府多种渠道筹措养护资金，资金来源实行政府筹措，部门补贴的原则和养护资金同比例拨付的办法。西吉县公路管理段通过修订和完善农村公路管

2、理办法，建立了科学高效、符合市场经济要求的公路养护管理机制。关键词：农村公路,改革，养护管理，办法农村公路关系农民群众生产生活养护不好不但不能实现有路必养的目标，更对不起广大农民群众的热切期望。为此，西吉县公路管理段在加快农村公路建设的同时，把养护管理摆在更加突岀的位置，积极推进农村公路养护管理体制改革，大胆探索农村公路养护管理的长效机制，通过卓有成效的工作，使全县农村公路列养率达到了100%,在宁夏全区率先实现了有路必养，为方便农民群众出行，发展农村经济，服务新农村建设提供了良好的交通保障。西吉县地处宁夏回族自治区的南部山区，全县共有19个乡镇，306个自然村。近年来

3、，该县交通部门紧紧抓住国家加大公路建设的有利时机，加快农村公路建设步伐，使全县农村公路建设取得历史性突破。十一五期间，西吉县公路管理段将按照建设社会主义新农村的总体部署，围绕三个服务，立足解决三农问题，紧紧抓住交通部实施农村公路五年千亿元建设工程的历史机遇，把加快农村公路发展，改善农村公路状况，提高公路服务水平，作为交通部门支持社会主义新农村建设的重要内容，使我县农村公路的服务水平再上新台阶。截止2008年底，西吉县公路管理段共列养农村公路1003.86km,其中县道138.133km,乡道482.557km,村道383.仃km农民群众行路难的问题基本得到了有效解决。2

4、、主要做法2.1管理机构的设置长期以来，由于养护主体不明、责任不清，阻碍了农村公路的健康发展。为了解决这一问题，西吉县按照交通厅提岀的一县一机构的要求，重新整合了原有公路管理机构，只设置一个名称为公路管理段的管理机构。对公路管理段现有人员实行实名制管理，在网上公布实有人员名单及其岗位，禁止招收事业身份的养护管理人员2.2多渠道筹措养护资金资金短缺是制约农村公路养护的关键问题。西吉县政府多种渠道筹措养护资金，资金来源实行政府筹措，部门补贴的原则和养护资金同比例拨付的办法。每年从仅有的1800万年财政中拿出近10%的财政收入用于农村公路的养护，并把实现农村公路有路必养列入政

5、府承诺为民要办的九件实事之一。2008年该县养护经费324.8万元，根据《西吉县农村公路管理办法》规定的资金筹措要求，县财政补贴支付81.2万元，县交通局投入61.2万元，县公路管理段自筹20万元，加上自治区交通厅配套资金162.4万元全年养护资金全部落实到位。论文参考。保证了全县农村公路的畅通。2.3修订和完善农村公路管理办法西吉县公路管理段通过修订和完善农村公路管理办法，建立了科学高效、符合市场经济要求的公路养护管理机制。2.3.1根据《宁夏农村公路列养技术条件》对全县农村公路通达情况开展专项调查，对全县符合列养条件的农村公路，进行了里程核查、规则编号、规划示意图的

6、绘制，将符合列养条件的公路全部纳入正常养护。2.3.2改革公路养护生产组织形式和作业方式，制订了《西吉县公路管理养护生产承包办法》，将公路日常养护通过竞争方式承包给公路沿线的村民，实行计量支付和合同管理。公路大中修工程实行工程招投标制度。2.3.3加强监督检查。论文参考。为了做好全县农村公路的检查指导工作，西吉县公路管理段制定了《公路养护生产管理考核办法》，对各公路站的养护工作及职工出勤情况进行考核。对于在检查评比前三名给与奖励，后三名给与经济处罚，同时，在全段进行通报批评。2.3.4积极推行企业化管理。按照上岗竞聘化、用工合同化、分配多元化的原则，加大人事用工和工资分

7、配三项制度改革①。在工资分配上，实行岗位工资、浮动工资、定额工资等多种分配形式，建立起与工效挂钩的分配办法。根据生产淡忙季劳动量的不同，计发不同数量的工资。2.3.5严格执行《宁夏农村公路养护管理办法》，加强资金管理，完善资金申请、拨付、使用等各个环节的管理制度。每月向县交通局上报当月完成的工作量，再由交通局审核后上报宁夏公路管理局审批，实现了资金申请、拨付的规范化。2.3.6印制《西吉县农村公路养护手册》，对全县19个乡镇、306个行政村农村公路的路线名称、里程长度、技术状况、养护经费、公路站及人员情况进行公布，使农民群众手上有了明白卡