广泛开展城乡社区教育,促进和谐社区建设上水平

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1、广泛开展城乡社区教育,促进和谐社区建设上水平　　社区建设是建设社会主义和谐社会的前提和基石。社区教育不仅是社区建设的重要内容和基础性工作，而且还是一项提高全民素质和稳定社会的综合工程，因而需要政府和社会各界都来关心支持，并着力推进社区教育。 　　社区教育是在一定区域内利用各类教育资源，以提高社区成员素质、文明程度和生活质量为目的，服务社区经济建设和社会发展的教育活动。社区教育是构建终身教育体系、迈向学习型社会的必由之路和战略选择。 　　一、社区教育对于提升居民素质、文明程度和生活质量，促进和谐社区建设上水平具有重要意义 　　随着改革的深入发展，我国正处在社会结构深刻变动、利

2、益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。近年来，市委、市政府出台加强社区建设意见，提出了‘四有一创’社区建设发展思路，探索出了一条经济欠发达地区城市基层社会建设的新路子，受到国家、省领导的充分肯定。在新阶段新形势下，社区人群结构呈现新变化：大量的社会主体从“单位人”变成“社会人”；农村剩余劳动力转移进城，流动人口急剧增加；社会老龄化趋势加剧，越来越多的老人进入社区；城镇拆迁郊区农民转入社区；退伍军人转入社区；下岗失业人员、待业青年、未成年人群体和贫困群体沉淀在社区，及农村的留守人员窘

3、迫的生活环境等等，一些涉访涉诉案件又多发于弱势群体，社区已经成为老人、妇女、儿童、下岗职工、流动人口等大量弱势群体提供公共服务和开展社会管理的最后依托，社区居民分化的多样性而导致需求的差异性成为建设和谐社区必须面对的客观现实，对此仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育来解决上述社会问题是远远不够的。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员特别是弱势群体，以促进人的发展、素质提升为原则的各种各样的社区教育，积极开展科学技术、职业技能、文化艺术、思想道德、民主法制、环境保护、健康保健、人口教育、社会生活、公共卫生、休闲娱乐等教育活动，才能满足和解决

4、人们各种各样的教育需求和社会问题。 　　《教育规划纲要》提出：“要广泛开展城乡社区教育，加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”的要求，发展社区教育已经成为了当今我国教育事业的一个新的方向和目标。目前，XX、江苏、大连等省市社区教育蓬勃发展，它们均建立了政府牵头的社区教育领导机构，形成了机构健全、比较完善的社区教育管理体系。我省唐山市率先依托电大成立了社区教育学院、现代远程教育中心，开通了社区教育网站，成为我省首座组建社区教育网络的城

5、市。与先进地区相比，目前我市社区教育发展比较缓慢，虽然有一些面对社区的教育培训，但还没有被提到应有的高度加以重视，社区教育的组织体系和相关机构尚未建立，不能适应我市建设学习型社会和创新型城市的要求，我市社区教育的现状与目前我市经济社会发展的水平和创建国际旅游城市的发展目标、特别是与我市社区建设迅猛发展的形势极不相称。为推进建设“经济强省、和谐河北”，落实市委、市政府《关于推进“四有一创”加强城市社区建设的意见》引向深入,迫切需要通过社区教育，提升社区工作人员管理能力、社区居民整体素质、文明程度和生活质量，即在“四有一创”的基础上再实现“一提升”，促进和谐社区建设上水平。 　

6、　二、加强领导，搭建网络，广泛开展城乡社区教育 　　建立社区教育工作政府推动机制。建议市政府出台推进社区教育工作的意见，把社区教育工作作为社区建设的重要内容纳入当地经济社会发展规划，建立由政府分管领导牵头，教育、人事、民政、财政等部门负责人参加的社区教育领导小组，负责协调和制定社区教育工作的发展规划及实施方案，明确各有关部门的职责和分工，建立“政府统筹领导，教育部门牵头，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制，并落实相应的管理机构、教学场地、经费保证等。教育部门要将社区教育纳入工作目标考核，建立社区教育督导评估机制。 　　依托优

7、质继续教育资源，建立四级社区教育网络。在我国，社区教育一般采取四级网络的金字塔形式，即以市社区大学为塔尖，县、乡镇、村依次为塔底的四级社区教育网络。省教育厅《关于进一步加强我省广播电视大学教育改革和发展的若干意见》中明确提出“各市、县电大加挂社区学院牌子，承担职业培训、老年大学等社区服务职能，积极为我省三农服务”。电大具有从中央到省、市、县系统办学、优质远程教育资源、网络覆盖广、大规模实施成人继续教育等优势。建议按省要求参照唐山模式，依托市电大系统教育资源建立承德社区教育学院，依托县电大分校或职业学校建立社区教育分