广开门路辟财源，多措并举壮财政

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1、广开门路辟财源，多措并举壮财政　　我市地处湖南省几何中心，是革命老区和省级扶贫开发县市，也是全省能源原材料基地和农业大市。现辖20个乡镇办事处、1个经济开发区，全市总面积1895平方公里，总人口113万。近年来，我市实施“矢志发展、科学跨越”战略，以转变经济发展方式和承接产业转移为主线，以项目建设和招商引资为抓手，依托资源优势，调整经济结构，大力涵养财源，促进财政经济良性互动。全市财政总收入一年一个台阶，从XX年的5.11亿元递增至XX年的7.36亿元，财政总收入年均成亿元增长。税收收入占地方一般预算收入的比重也逐年攀升，继XX年首次过半后，XX年税收收入占一般预算收入的比重达

2、到74.2％，收入结构日趋合理，质量明显改善。XX年被湖南省委授予“全省县域经济发展先进县市区”，由贫困大市一举跨入全省十强县域经济发展先进县市行列。我们的主要做法是： 广开门路辟财源，多措并举壮财政　　我市地处湖南省几何中心，是革命老区和省级扶贫开发县市，也是全省能源原材料基地和农业大市。现辖20个乡镇办事处、1个经济开发区，全市总面积1895平方公里，总人口113万。近年来，我市实施“矢志发展、科学跨越”战略，以转变经济发展方式和承接产业转移为主线，以项目建设和招商引资为抓手，依托资源优势，调整经济结构，大力涵养财源，促进财政经济良性互动。全市财政总收入一年一个台阶，从XX

3、年的5.11亿元递增至XX年的7.36亿元，财政总收入年均成亿元增长。税收收入占地方一般预算收入的比重也逐年攀升，继XX年首次过半后，XX年税收收入占一般预算收入的比重达到74.2％，收入结构日趋合理，质量明显改善。XX年被湖南省委授予“全省县域经济发展先进县市区”，由贫困大市一举跨入全省十强县域经济发展先进县市行列。我们的主要做法是： 　　一、坚持优化结构与产业转型兼顾，巩固财源建设主体。目前，我市正处于农业财政向工业财政的转型过渡期。全市上下牢固树立工业财源第一位的观念，把主攻全市100户规模以上工业企业作为当前乃至今后一段时期内的重要工作，推进新型工业化，建设工业大财源。

4、长期以来，煤炭业一直是我市税收支柱产业，其税收额占工业税收60%以上。从XX年起，我市按照中央、省市关于煤矿整顿关闭工作的要求，分三批整合关闭了114对煤矿，占全省关闭任务的11.7％，是全省关闭任务最重，难度最大、情况最复杂的县市。经测算，关井压产直接导致我市每年减少财政收入1.2亿元，间接损失难以估量。为弥补巨大的收入缺口，我们一方面狠抓现有煤矿的技改扩能和综合利用，积极探索低碳经济、绿色经济、循环经济发展模式，切实抓好煤焦油、粉煤灰、煤矸石等工业副产品、废弃物的综合利用，大力支持瓦斯抽采发电，提升煤炭综合生产能力，推动煤炭产业向集约化、精细化发展，从内部挖掘上求财源；另一

5、方面，围绕煤炭产业做文章，运用高新技术和先进适用技术对冶金、轻化、能源、机械等传统产业进行改造升级，加快科技成果运用，提高产品的科技含量和附加值，从优化结构上求财源。XX年入库税收上百万元的企业83家，其中上千万元的企业达11家。如洪源机械、湘煤机、169化工等省属企业在成功重组后，产品优势明显，独享专利，饮誉全省。与此同时，我们积极争取列入国家“比照西部大开发”城市范围，认真探索资源枯竭型城市转型的路径，优先发展内生、外向型产业，重点支持旅游这一“朝阳产业”，充分发挥其就业门槛底、综合带动能力强的优势。市委、市政府坚持“政府主导、规划优先、招商发展、精品建设”的战略，提出了“

6、三年打基础，五年成规模”的发展目标，力争将涟源打造成湘中旅游板块的中心景区。XX年以来，全市共完成旅游基础设施投入1.36亿元，开发投入9800万元，共接待旅游人数175.8万人次，创旅游收入7.05亿元。目前我市龙山国家森林公园和湄江国家地质公园均成功获批，中华民族文化促进会旅游文化研究中心正式确定“中国·龙山华夏中药文化园”为中国旅游文化示范地，涟源旅游资源的丰厚底蕴和旅游发展的巨大空间日益彰显，从整体上推动资源优势和产业优势转化为财源优势。 　　二、坚持项目带动与集约发展统筹，增添财源建设后劲。项目是投资的载体，是财源建设的“生命线”。近几年来，我市持续开展“项目建设年”

7、活动，快抓项目储备，狠抓项目建设，开辟新兴特色财源。 　　一是努力扩大项目投资。我们准确把握中央扩大投资的重点方向，努力争取中央新增投资项目资金1.6亿元，加快基础设施、民生工程和生态环境建设。每年全市确定15-18个重点建设项目，市财政已累计拨付重点项目建设资金2.8亿元，有力地支持华润电力、国产实业、三一中源等重点工程建设，促其做大做强，成为行业龙头。 　　二是大力培育地方特色产业集群。全市大力实施“5510”工程，3年内培育5个产值超10亿元龙头企业、5个超5亿元企业、10个超亿元企业