市长在市级部门预算工作会议上的讲话

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1、市长在市级部门预算工作会议上的讲话市长在市级部门预算工作会议上的讲话 　　这次会议是市政府召开的一次重要会议，主要目的是为了进一步统一思想，落实责任，做好XX年的市级部门预算工作，明确当前及今后一个时期预算改革的发展方向。刚才，叶维军同志就XX年部门预算编制和预算执行管理工作作了具体部署，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、要有效发挥财政对经济的促进和服务功能 　　经济发展和财政是源和流的关系。经济发展了可以给财政分配提供足够的物质保障。反过来说，财政分配也会影响到经济的发展。财政归根到底是为经济发展和社会

2、稳定服务的。在今年复杂的经济形势下，财政包括税收对经济、企业的扶持力度比较大，明年要继续处理好依法理财、依法治税与促进经济发展之间的关系。要按照党中央、国务院的决策部署，坚定不移地贯彻落实积极财政政策以及由此产生的各项政策措施，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，省市各级政府的各项减免优惠政策仍然要落实到位。在这一点上，我们的思想认识必须要高度统一，不能因为现在经济有所回升，而减弱甚至取消对企业的帮扶政策。在保经济增长的同时，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保。 　　明年的财税收入要保

3、持一定的增幅。从目前财政运行的实际情况来看，我市财政支出规模和增速远远高于地方财政收入的规模和增速。在明年经济基本面没有发生根本性改变的情况下，财政持续稳定增长的基础还不够牢固。企业利润减少，相关主体税种税基缩减较多，增值税转型改革等结构性减税政策的影响将继续显现，财政收入难以实现较快增长。支出方面，实施积极的财政政策，加快落实扩内需、保增长的各项政策措施，切实保障农林水事务、教育、社会保障和就业、医疗卫生、保障性安居工程、科学技术等重点支出，都需要财政加大投入力度。加上医疗体制改革、社会保险扩面以及事业单位绩效工资

4、改革等，明年都将全面铺开，财政支出压力会骤然增大。总的来看，XX年财政将会比较困难。财政、税收以及其它政府性收费的执收部门，要切实做到依法应收尽收，没有一定的收入增长幅度是无法维持明年支出要求的。但是，绝对不要收过头税，不能为了今天的增长，而损害到今后的发展后劲，哪怕是多承担一点压力，也要更加注重可持续发展。 二、要切实增强财政对民生的支持和保障作用 　　发展民生财政既是我市经济社会发展的现实要求,也是落实科学发展观、建设和谐社会、不断深化改革的必然选择。从这几年中央取消农业税，实行免费义务教育，努力构建社保、低保、

5、医保等社会保障体系，大力增加科技教育卫生支出，可以看出我国民生财政的发展轨迹和发展方向。尽管我市目前用于行政保障的经费比重还比较大，但全市各级财政支出增量的75%已用于民生。由此可见，民生财政是财政运行和变革的基础与坐标，是我市财政制度建设的基本方向。在具体工作中，一是要大力促进农村改革与发展，完善对种粮农民的各项补贴政策，增加农民收入，调整农业生产结构，加强农业综合生产能力建设。二是要加大对社会保障、医疗卫生、教育、保障性住房的支持力度。这既可以让人民群众获得实惠，又能够稳定居民消费预期，促进和扩大消费，推动经济增

6、长。XX年实行义务教育教师绩效工资改革后，教育支出增长幅度比较高，明年的预算安排，既要做到符合《义务教育法》的法律规定要求，又要做到适当平衡。三是要增加维护社会稳定的财政投入。加大就业资金投入，努力保持就业局面基本稳定，进一步完善失业保险制度，加大对就业再就业培训的支持力度。扎实开展事业单位绩效工资改革，要留足事业单位人员工资改革所需资金。做好为民办实事的资金保障工作，确保政府承诺的实事切实推进。交通道路建设、医药食品、卫生质量监督、公安保障、社会稳定方面该花的钱要花，这些都属于民生的范围，是省不得的。四是要继续落实

7、好有关民生的财税扶持政策，提高居民消费能力。进一步做好家电下乡、汽车摩托车下乡、家电“以旧换新”等事关民生又推动经济增长的政府民心工程。扩大小额担保贷款贴息范围，重点向大学生、农民工和妇女等倾斜。 三、要全面推进综合财政预算改革 　　下阶段，我市的财政预算管理改革工作要进一步推进，主要是切实按照省政府和省财政厅明确的“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的要求，着力推进财政预算科学化、精细化管理。 　　规范非税收入管理，进一步提高“一个笼子管收入”的水平。政府所有收入不分预算内外，都是政府财政性资金，应全额纳入

8、收入预算管理。所有资金统一进“笼子”，至少有三大好处：一是有利于做大政府财力盘子，减轻财政的资金压力，增加财政调控能力，提高财政资金使用效率；二是有利于均衡部门的利益；三是有利于推进行政机关依法行政。能不能将所有政府性收入进“笼子”，关键是要从依法治理非税收入入手。在财政改革中，要逐步淡化预算外资金的概念，真正把思想意识统一到政府非税收入“国家