上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则(修订)122号

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1、上海市青浦区人民政府关于印发《上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则（修订）》的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：《上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则（修订）》已经区政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。二○○八年十二月二十九日 上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则（修订）第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，根据《上海市农村村民住房建设管理办法》（2007年5月26日上海市人民政

2、府令第71号）和有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本实施细则。第二条（适用范围）本实施细则适用于本区行政区域范围内（新城、新市镇、工业园区以及相关功能区近期建设规划控制范围除外）农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。第三条（有关用语的含义）本实施细则中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本区常住户口的本区农村集体经济组织成员（农业户口）。（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。第四

3、条（管理部门）青浦区房屋土地管理局（以下简称“区房地局”）负责本辖区内村民建房的用地管理和配套设施建设管理，镇（街道）房地所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。青浦区规划管理局（以下简称“区规划局”）负责本辖区内村民建房的规划管理。青浦区建设和交通委员会（以下简称“区建交委”）负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。区人民政府和镇（街道）人民政府（办事处）负责本辖区内村民建房的管理。镇（街道）人民政府（办事处）受区规划管理部门委托，审核发放个人建房的建设工程规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收；受区建

4、设管理部门委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查监督。“青浦区村民建房会审联席会议”（由区房地局、区规划局、区建交委、区监委、区新农办等部门组成）负责对镇（街道）人民政府（办事处）审核后的村民建房申请进行会审。区发展改革、农业、环保、市容环卫等有关部门按照各自职责，协同实施本实施细则。第五条（基本原则）农村村民实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。农村村民建房的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量，完善配套设施，落实节能节地

5、要求，体现乡村特色。第六条（技术服务和知识宣传）镇（街道）人民政府（办事处）应当按照批准的村镇规划布局方案，合理确定本辖区内村民建房的布点、范围，统筹安排村民建房的各项管理工作。区建设管理部门和镇（街道）人民政府（办事处）应当加大宣传力度，向农村村民普及建房技术与质量安全知识。第七条（村民建房的方式）本区鼓励集体建房，引导村民建房逐步向规划确定的中心村集中。如果所在区域属于整体改造类型的村庄并已实施集体建房的，不得申请个人建房。农村村民将原有住房出售、赠与他人，或者将原有住房改为经营场所，或者已参加集体建房，再

6、申请建房的，一律不予批准。第八条（用地计划）区房地产管理部门应当按照市房地资源局、市发展改革委下达的土地利用年度计划指标，确定村民建房的年度用地计划指标，并分解下达到镇（街道）人民政府（办事处）。镇（街道）人民政府（办事处）审核建房申请，应当符合区房地产管理部门分解下达的村民建房年度用地计划指标。第九条（公开办事制度）区房地产管理部门、规划管理部门和镇（街道）人民政府（办事处）应当实行公开办事制度,将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示。同时公布区、镇（街道）

7、两级的监督举报电话。第十条（宅基地的使用规范）农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。现有宅基地面积在规定标准之内，且符合村镇规划要求的农村村民实施个人建房的，应当在原址改建、扩建或者翻建，不得易地新建。农村村民按规划易地实施个人建房的，应当在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；参加集体建房的，应当在新房分配后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会、村民小组依法收回，并由镇（街道）人民政府（办事处）及时组织整理或者复垦。区人民政

8、府在核发用地批准文件时，应当注明新房竣工后退回原有宅基地的内容，并由镇（街道）房地所负责监督实施。第二章个人建房第十一条（建房规划）农村村民建房尽量做到不跨村、少跨队，鼓励农村村民建房向整体改造点集中：（一）规划近期控制区内的地区，村民一律不得新建、改建、扩建、翻建住房。（二）规划近期控制区外的整体改造点，在原来70个中心村的基础上增加选点数量，确保规划近期控制区外每个行政村有一个集中