市供销社改革和体制创新工作的调研报告

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1、市供销社改革和体制创新工作的调研报告坚持为农服务宗旨切实推进供销社体制创新 　　——XX市供销社改革和体制创新工作的调研报告 　　党的十六大报告指出，要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。供销合作社作为农民的合作经济组织，长期以来一直是促进农业和农村经济发展的重要组织和主要骨干力量。但当前，我市供销社的现状已不能适应日新月异的农业、农村经济发展，供销社自身经济也已陷入严重困境。为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的远大目标，解决好“三农”问题是一项重大任务，而其

2、中解决好千家万户与大市场的对接，提高现有农村松散的组织化程度以适应社会化的大生产，以及改善农产品产加销脱节的现状来应对WTO的挑战又是解决“三农”问题的根本出路。因此，作为合作经济的供销社理应在其中发挥重要作用。当务之急，供销社必须创新经营体制，顺应当前农业、农村工作思路实施战略性的调整，加快自身改革与发展，积极探索市场经济条件下供销合作事业发展新路子。 一、我市供销社改革改制基本情况 　　XX市供销社成立于一九五0年一月，长期以来，供销社作为农村商品供应的主渠道，在稳定市场物价，承担和完成

3、国家委托的重要物资供销任务，疏通城乡物资交流，促进工农业生产发展等方面发挥了积极作用。在以后的发展历程中，供销社曾与商业局几分几合，从而形成了供销社在农村的“二国营”模式。自二十世纪八十年代起，供销社体制又经历了几次大的改革。 八三年体改情况 　　一九八一年十一月二十日，省委确定我县为供销社体制改革试点县。一九八二年调查摸底拟订改革方案。一九八三年一月，省、地、县供销社及有关部门组成工作组，在县社和甘霖供销社搞点，这次体改的重点是恢复供销社组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性。各供销社

4、分别民主产生新的理事会、监事会，各企业在劳动制度、农民入股、经营范围、按劳分配、价格等五方面进行突破，扩大自主权。改革后到一九八六年，全县供销社基本形成以农副产品为“鸟身”，商业、工业为两“翼”的“飞鸟型”经济结构，尤其是以“黑”、“白”、“花”即茶叶、兔毛和果菜为龙头的农村商品生产系列化服务得到中央、省、市各级领导的肯定，其为农服务的经验也在《人民日报》“等媒体广为宣传。1986年底止，全县供销社拥有八家公司、三家工厂、15家基层社，干部职工2583人，自有资金4905万元。1986年，全系统

5、创利润1016万元，上交税金1038万元。因此，这次改革是相当成功的。 “社有个营”改革情况 　　自二十世纪九十年代起，随着农村市场的不断开放，受全民经商的冲击，以及农资、茶叶、蚕茧等农副产品的逐渐放开，供销社集体经营受到了极大的冲击，全系统销售额、利润呈逐年下降之势。面对这一严峻形势，93年8月起，全系统在商业企业615个柜组中全面推行“社有个营”责任制改革。社有个营实行所有权与经营权分离，即职工有偿使用供销社企业集体所有的营业设施，自筹资金，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展，企业职工个

6、人身份不变，核定经营者上交基数和销售额。同时，在工业企业中则推行资产增值承包责任制。这次改革由于未涉及产权制度，属于企业内部经营机制的转换，但在一定程度上调动了经营者的积极性。至96年底，全系统拥有9家工厂，14家公司，14家基层供销社。全系统净资产1.15亿元,但亏损挂帐1.05万元,干部职工人数5500人。1996年上交税金1016万元,但年创利润已下降到144万元,企业经营已极其困难。 企业股份制改革情况 　　自1997年下半年起，按照市委市府的统一部署，全系统在直属企业中开展第一轮股份合

7、作制改革。2000年后，又进行第二轮企业改革，即股权结构调整和职工劳动关系转换。通过这二轮企业改革，全社23家直属企业已有9家改造成规范的有限责任公司，7家基本歇业，改革调整面已达70%，剩下的直属企业基本上是可以歇业或破产企业。同时，全市基层供销社已有2家搞撤并，1家破产，对面上基层社则实施了“三少一平衡”即少资产、少人员、少负债、实现盈亏平衡的内部改革措施。通过改革调整，全系统减员3325人，减债1.3亿元,兑付社员股金8600万元,使供销社历史遗留的经济包袱与冗员负担得到了很大程度的化解。

8、同时，在直属企业中初步确立了符合社会主义市场经济体制要求的现代企业制度和社有资产保值增值机制。尤其是市畜产品有限公司、浙东农贸发展有限公司、浙江阿斯克新型保温材料有限公司等一批龙头企业，改制后呈现较好的发展势头，全市基层供销社年亏损额也比改革前减亏近500万元/年。 　　二、当前我市供销社改革改制后存在问题及其剖析 　　近年来，我市供销社一手抓改革，化解历史遗留的体制、人员、债务包袱；一手抓为农服务，兴办了浙东副产品批发市场、XX市名茶市场，建办浦口精准农业示范园区，组建了长毛兔专业合作社，