工信局对新常态下经济发展的几点建议

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1、工信局对新常态下经济发展的几点建议一、对当前我市经济工作的几点思考 　　1、亟需用新常态思路，领导新时期的经济工作。XX年中国经济应对“三期叠加”影响，增速回落，增长趋缓，个别资源型省市出现了跳水式下滑，个别行业表现极不景气，但在中央稳增长的底线思维和坚定不移调结构的战略定力主导下，在一系列新战略、新举措推动下，出现了总体增速下行、质量效益和就业上行的新局面，开辟了转型发展的新常态。XX年中央经济工作会议正式诠释了新常态的内涵，提出了新常态下经济工作的大逻辑，为当前和今后的经济工作指明了方向。在经济新常

2、态成型过程中，很多人对眼前的经济现象疑惑不解，在具体工作中经历了焦虑不安、盲然无措的过程，如今，新常态全面开启，亟需认识和理解新常态的内涵，主动适应新常态下的工作方式，尽快使领导经济工作的思维理念、方法举措和能力水平跟进新常态。 　　2、亟需用依法行政方式，推进经济建设。XX年是我国的法治元年，我市开启法治政府建设宜率先在经济工作中全面推行“依法行政”。一是公布政府经济相关部门的权力清单，以“法定责任必须为”保障履职履责，治理慵政、懒政和不作为；二是公布政府职能部门的管理权限，实施监管清单管理，以“法无

3、授权不可为”保障依法行政，治理设关立卡，越权作为；三是正确处理政府与市场关系，实行负面清单管理，以“法无禁止皆可为”全面降低市场准入门槛，主要依靠市场配置资源，保障政府部门按市场规律办事。 　　3、亟需加大“深改”措施落实力度，进一步释放经济活力。XX年中国全面深化改革开局，中央“深改”组审议通过了八十项改革方案和意见，国务院相应密集出台了三百七十多条政策，省市也相继跟进出台了一批政策举措，但实际工作中，对这些改革政策措施宣传不到位、贯彻落实不力现象十分突出，亟需以出台的深改政策措施落实作为抓手，呼应顶

4、层设计，形成以改革促发展的工作导向，激发创新热情，释放发展活力。 　　4、亟需重建新常态下的考核体系。目标责任考核实际上引领工作导向，左右干部政绩现，决定实际工作的着力点。亟需建立适于新常态要求的考核体系。首先，考核指标设置上，总量要删繁就简，越少越好；类别上要按目标任务和工作业绩分设；内容上要增加定性指标，突出基础长远工作业绩的考核内容。考核制度设置上，应把年度目标任务考核与任期目标责任考核相结合，把任期目标责任考核与任期审计结果作为奖惩晋级的最终依据。其次，取消弱化部门职能、冲淡部门“主业”、凌驾于

5、部门正常工作之上的“中心工作”考核指标。除保留综合治理和“双创”考核指标外，其它大多数指标为具体部门的自身工作职能，不宜用于考核其它部门工作。 　　5、发展是第一要务，工业仍是xx发展的要务之首。在新常态下，全国总体发展是在工业化后期大背景下的发展，是在总需求和总供给已经饱和，煤炭、钢铁、水泥等传统产业产能过剩、房地产供过于求等大背景下的发展；发展的内涵是基于质量效益的创新发展，是由制造大国向制造强国、由工业主导向服务业主导的转型发展；发展方式由外延扩大再生产转向内涵扩大再生产。我市由于经济发展的水平远

6、远落后于全国全省平均水平，发展的首要任务仍是扩张总量，做大蛋糕；发展方式不仅要向内涵扩大再生产转变，而且还要有基于结构调整和转型约束的外延扩大再生产。在这个发展过程中，增加值占全市社会总产值高达46%的工业，直接主导发展的速度和进程，是无可争议的xx发展要务之首。如何进一步优化工业发展环境、扩大有效投资，引入大项目大资本，构建大中企业引领、小微企业跟进的发展格局，如何建立生态工业导向，快速推进富硒产业和新材料产业发展，党委政府仍要坚持不懈的推动，社会各界更应给予广泛的理解和支持。 　　6、大力开发服务业

7、新业态，培育转型发展增长极。随着我国经济由工业主导向服务业主导转型，相应的消费结构将由生存型向享受型和发展型转变，消费方式将由自我积累向信贷消费转变，消费领域将向文化、科技、信息、健康、养老等多领域扩展，相应的服务业新业态将不断涌现，我们要努力抢占先机，重点扶持物流、电子商务、健康养老、宗教旅游、生态文化、互联网信息等新兴业态的发展。 　　二、对收官“十二五”谋划“十三五”的几点看法 　　1、把“十二五”xx经济社会发展“四个翻番、六个跃升、国民生产总产值达700亿元”的目标，作为收官任务，是可以期待的

8、。在冲刺目标任务的同时，还应认真清算五年发展的政治帐、发展帐和民生帐，真正用“三严三实”的要求来总结成败得失，切实为“十三五”铺好路，奠好基。 　　2、“十二五”是xx经济发展的重要转型期，也是工业化迈入中期阶段的转折期。在农业做优、旅游做大、城镇化加速的同时，工业保持了在全省领先的高速发展水平。XX年底，全市工业增加值约280亿元，比XX年的84.71亿元增长3.3倍，占全市国民生产总值的比重达46%以上，二产在三次产业中的比重达57%以