在推进目标管理中提高行政效率

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1、在推进目标管理中提高行政效率在推进目标管理中提高行政效率●推行目标管理，是转变政府职能、创新政府管理方式、推进行政管理体制改革、提高政府管理水平的有效途径。　　●以目标管理统领政府工作全局，有助于抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面贯彻科学发展观，体现立党为公、执政为民的根本要求和“四个优先”的工作方针。　　●推行目标管理，可以培育机关工作的执行文化，建立科学的干部考评机制，形成以制度推动工作的运行机制，从而丰富政府管理的内涵。党的十六届四中全会《决定》指出：“围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源

2、，加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革。”在提高行政效率的实践中，武汉市委、市政府把目标管理作为统领全局工作的中心环节，在政府和党群机关全面推行目标管理，初步建立了一套与社会主义市场经济体制相适应的新型城市管理体制和有利于提高行政效率的机关工作运行机制，有力地促进了全市的“三个文明”建设。　　以目标管理提高政府管理水平　　在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中，加快推进政府职能转变，必须使各级领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践证明，全面推行目标管理，把转变政府职能与创新管

3、理方式结合起来，是推进行政管理体制改革、提高政府管理水平的有效途径。　　推行目标管理是完善社会主义市场经济体制的需要。20世纪80年代中后期，为了降低行政成本，提高行政效率，许多发达国家在政府公共事务管理领域开始推行以顾客服务、竞争理念、契约理念、绩效评估等为核心的目标管理。这种管理模式的特点是：从注重过程控制转向注重结果管理，从重视公共行政的投入转向注重政府管理活动的产出和结果，重视公共服务的效率和质量。我国一些市场经济较为发达的城市，如南京、苏州、无锡、宁波、青岛等，较早地实行了目标管理。实践证明，推进

4、目标管理，有助于我国行政管理体制从计划、组织、指挥、协调、控制转向“绩效管理”，满足经济体制改革对行政管理体制提出的新要求。　　推行目标管理是转变政府职能的需要。经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是对社会主义市场经济条件下政府职能的科学定位。要顺利实现政府职能转变并有效履行这些职能，推行目标管理是一条有效途径。因为它可以明晰政府和党群各部门的职能，定量分解其职责，使部门职能制度化、具体化、规范化、科学化，有利于避免部门之间工作的交叉与错位，优化行政资源；有利于避免计划赶不上变化的被动局面，增强部门日常

5、工作的可预见性和可操作性；有利于充分调动政府机关工作人员的积极性、主动性和创造性，提高工作效率。　　推行目标管理是创新城市管理方式的需要。武汉是我国中部地区特大型中心城市，地理位置优越，资源丰富，历史文化底蕴深厚，发展潜力巨大。实践证明，城市发展的后劲越来越取决于政府整合资源的能力。要发挥武汉的各种资源优势，把资源秉赋变成现实生产力，创新城市的管理方式至关重要。由于现代城市管理体系越来越复杂，自上而下的决策传导效应递减越来越严重，致使决策在执行过程中容易走样。目标管理作为现代政府管理的一种新模式，很重要的一

6、点就是可以解决决策层与执行层脱节的问题，保证决策执行的通畅。目标是纲，岗位是节点，通过目标的细化分解，形成一个个环环相扣的责任链，实施机关科层的扁平式管理，有利于发掘在岗人员的工作潜力，确保城市管理理念的实现。　　以目标管理统领政府工作全局　　武汉市是全国较早实行政府目标管理的城市之一。XX年，市委、市政府按照立党为公、执政为民的要求，进一步完善和强化目标管理工作，在政府和党群部门全面推行目标管理，把目标管理作为统领全局工作的中心环节，推动了全市经济社会的持续快速协调健康发展。目标管理工作呈现出以下几个特征

7、：　　体现了发展是党执政兴国的第一要务的要求。加快发展，提升城市综合实力，提高人民群众的生活水平，是各级政府最紧迫的任务。在制定目标的过程中，武汉市委、市政府紧紧扭住发展这个主题，强调落实重大发展战略和解决关键性难点，将加快经济增长、科教兴市、扩大就业、改善经济发展软环境等作为工作的重点，把相应的目标详细分解到有关部门，使加快发展成为每个岗位的职责和每个干部的责任。全市形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。　　体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。发展决不仅仅是国内生产总值的增长，而是经济与

8、社会、人与自然的协调发展和人的全面发展。作为中部地区的特大型中心城市，武汉的城市化水平较高，但城乡差距较大。为了缩小城乡差距，市委在目标的制订上注意做好“减”和“加”两篇。“减”就是把农民的负担减下来。XX年全市六个远城区全部取消了农业税。“加”就是千方百计增加农民收入。为帮助农民增收，103个目标责任单位为驻点村办实事470件。为使城市建设与管理同步，全面提高城市文明水平，市委、市政府坚持创建为民、为民创建的原