对津市乡镇、街道、规上企业统计队伍建设的调查

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1、对津市乡镇、街道、规上企业统计队伍建设的调查　　近两年来省政府连续两次发文加强统计工作，围绕这一目标，XX年6月，我们对乡镇、街道、规模以上企业统计队伍建设进行了调查，通过此次调查，我们还感到：统计事业兴衰在人。只有建立的一流统计队伍，才能打造一流的政府统计工作。 一、当前津市统计基层队伍建设的现状 1、统计人员呈普遍兼职化 　　XX年末，11个乡镇、街道实有统计兼干11人，每个乡镇、街道配有1名兼职统计人员；每个村都配有1名兼职统计人员。46家规模以上企业中44家民营企业统计员都是兼职。2家国有企业各有1名专职综合统计员，车间统计人员是兼职。

2、 2、文化程度较高但业务素质不高 　　从全市11名乡镇、街道统计人员文化程度情况为：本科2人，大专6人，中专3人。从所学专业，有学经济管理、有学法律的、有学财会、有学农机的、有学文秘的、还有学农业的，但没有1人具有统计专业技术资格。业务素质除少数长年从事统计工作人员以外，大多数人员由于既无统计专业背景和统计工作经验，又无统计资格证学习和继续教育经历，只是在每年底参加年报培训学一点粗浅的业务知识。46家规模以上企业统计员文化程度：大专以上6人，高中33人，初中7人。具有统计专业技术资格仅6人，占13%。不具有统计专业技术资格的40人，占87%。

3、3、人员变动频繁，队伍不稳定 　　全市11名乡镇统计人员中，从事统计工作5年以上的2人，从事统计工作1——5年的5人，从事统计工作1年以下的4人。46家规模以上企业统计员从事统计工作5年以上的9人，从事统计工作1——5年的15人，从事统计工作1年以下的22人。 二、产生这些现状的原因 　　1、认识的偏差。社会各界对统计工作认识不够，不能正确对待统计工作。统计工作处于“领导看数字、统计人员录数字、社会免费用数字”的原始状态。部分乡镇、街道、企业负责人认为只要把几个简单的数字收上来，可随便临时派人，造成了基层统计人员变动频繁。更有部分乡镇、街道、企

4、业负责人认为统计工作与本单位利益关糸不大，所做的工作都是为上级统计部门服务。少数统计部门的领导也认为统计工作的基层在县级，对乡镇、街道、规上企业统计队伍建设关注较少，造成了在对基层实际工作中要作大量的“人的工作”。此次农业普查工作的实践充分证明：担任统计专干多年，又任普查指导员的乡镇、街道，农业普查工作成效显著。 　　2、体制的制约。统计法16条规定：乡、镇人民政府设置专职或者兼职的统计员，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。明确乡镇、街道统计工作隶属于本级，只需设置统计员，并可兼职，造成乡镇、街道统计工作没有专人、专职，也就无法落实专责，工

5、作人员对统计工作处于应付状态。 　　3、自身的缺陷。统计部门是默默无闻的行业，政府只有要数字时才想到他。其中的原因是：统计部门不象财政、民政部门上有拔款；也不象交通、建设部门上有项目；也不象政法部门对内具有强势的管理职能。少数部门、单位认为统计执法检查破坏了经济环境，不配合统计部门开展统计执法检查，把执法检查与优化经济环境对立。给整个统计工作带来负面影响。 　　三、日益增加的乡镇、街道、规上企业统计工作量为队伍建设提出了更新更高的要求 　　1、从保证统计数据的质量上看。要提高统计数据质量，数据采集方式就要以统计部门直接采集为主，统计部门只有最大

6、限度地把握了取数和监测的主动权，才能最高程度地保证统计数据的可靠性。规上企业今年又增加了能源统计，工作量也增加了，兼职统计的工作质量更加难以保证。 　　2、从经济发展的趋势上看。由于乡镇企业逐步成为农村经济发展的主力军,乡镇规模工业迅速发展,工作量将增加。特别是各县区工业新区来势迅猛，对工业统计又提出了新的要求。 　　3、从统计自身改革上看。随着原有的统计核算方法和体糸的调整,工作量也将增加。如一套表的推行等。 四、建议 　　1、健全乡镇、街道、工业新区统计站,加强统计队伍建设 　　从加强乡镇统计队伍建设入手，全面加强和巩固基层统计工作。建

7、议由地级党委、政府出台《加强乡镇、街道办事处、工业新区、部门单位、企业统计工作的意见》，主要目的是加强和巩固基层统计队伍建设，加大统计知识教育和培训力度，加快统计员从业资格认证步伐，不断提高统计人员业务素质。乡镇统计站是统计的根基，我们应该乘两次贯彻省政府文件精神的XX，建设好独立的乡镇统计站，配备1名乡镇专职综合统计人员，与市编办联合，实行定编到人。 2、探索管理模式，加强县乡连接 　　我们认为县统计局对乡统计工作的管理可分两个层次。一是主管业务，协管人员。今年8月，我们向市委、政府主要领导汇报，已同意建立独立统计站。在此基础上全面加强乡镇、街

8、道、工业新区统计人员的业务培训，提高统计人员业务素质。二是探索县对乡直管。人员可在财税富余人员中调剂。现在农