对当前县级民政工作的调查建议

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1、对当前县级民政工作的调查建议　　普及政策、完善服务，推进基层民生与社会建设 --对当前县级民政工作的调查建议 　　随着科学发展观在我国的深入贯彻落实，社会建设越来越得到重视。民政部门作为社会建设的主要部门，发挥着极其重要的作用。为全面了解县级民政部门在社会建设中发挥的作用，日前，江苏省金湖县政协组织部分政协委员对该县民政工作进行了调查。 　　江苏省金湖县位于江苏省中西部，属于苏北地区，与安徽省接壤。是典型的人口小县，农业大县，财政穷县。全县36万人口，其中农业人口25万。近年来，该县民政部门大力推进民

2、生建设，取得了较好的成果。在原有的为特定对象服务的基础上，不断向为全社会服务拓展。初步建立了覆盖全社会的救助体系。建立健全了城乡低保体系，初步实现了应保尽保。落实农村五保供养政策。稳步推进城乡医疗救助。形成“四位一体”的医疗救助平台，重残救助和临时救助逐步深入。出台“县城乡困难群众临时生活救助实施办法”。全面落实了优抚政策。积极实施“慰烈工程”，对散葬的烈士墓进行集中安葬。安置改革不断深化。重点放在为退役士兵提供免费职业技能培训方面，想方设法提高培训比例。与承训学校共同探索出“技能培训＋学历教育＋推荐

3、就业＋创业服务”“一站式服务”和“订单式”培训的新模式。老龄工作进一步加强。成立了县老年人维权中心，对全县农村80周岁以上的老人发放尊老金。 　　政协委员在充分调查后认为，该县政府和民政部门已经作出了较大的努力来解决民生问题，但与社会要求和群众期望相比，还存在一定差距。主要表现为： 1、政策宣传有差距 　　民政工作涉及面广，政策性强。特别是近年来，民政工作由为特定对象服务转变为为全社会服务，由以农村为主转变为城乡并重，工作范围、服务对象都得到了较大的拓展，各项民政惠民政策项目标准也不断补充更新，民政政

4、策变化较多。由于政策宣传不够，服务对象和社会公众对政策难以及时掌握，影响了民政政策的实施效果。 　　一是相关工作人员掌握政策不够。当前，民政政策出台频繁，变化较多。而民政政策的实施主要在镇村级。镇村级工作人员对民政政策的理解掌握程度直接决定着民政政策的实施效果。该县11个乡镇，每镇有民民政科员及民政会计2人。民政科员主要承担乡镇安排的工作，大量的民政职责都由民政会计承担。民政科员对民政业务基本不过问，政策不熟悉。在村级，主要由村主任和村会计承担。村主任不太了解民政惠民政策。如低保是国家的一项重大惠民政

5、策，但基层组织工作人员对低保政策不够了解，对低保标准模糊，造成了部分低保户进出的不够严格，存在关系保、人情保现象。情况差不多的相邻的居委会，低保人数相差数百人。少数基层领导对低保政策不够了解，在处理拆迁、上访等问题时为减轻阻力，拿办理低保作为手段，表态随意。该县民政部门在全县范围内开展的城乡低保调查及政策宣传月活动。两年来退出低保对象共668户1298人，新增低保对象875户1438人。 　　二是对服务对象宣传政策不够。随着政府对民生工作的关注和财力的增强，对民政政策标准等都作了相应的调整，增加了许多

6、项目。如低保户、五保供养标准的提高，大病医疗救助，尊老金发放等。由于民政部门对政策宣传的不够，不少服务对象对服务项目、服务标准变动等了解不多，造成政策执行的不到位。如从XX年7月1日起就实行了尊老金制度，但仍有部分符合条件老人未享受到尊老金。 　　三是对社会各界宣传民政工作不够。民政工作覆盖面广，而社会上不少人士仍停留在过去的对特定对象服务的认识上。据问卷调查，对民政部门的11项职能，90%的人员只了解民政的救灾救济、婚姻登记、殡葬管理、优抚等工作，民政部门的大病救助、社团管理、门牌管理、福利企业管理

7、等知之甚少。社会对民政工作的不了解不利于民政部门工作的开展。 2、服务效能有不足。 　　一是服务能力不足。基层广大服务对象如低保户最需要的是面对面和心贴心的服务。而在基层，由于工作量和人力的巨大反差，许多宣传服务工作无法到位。该县每镇约3-5万人口，包括低保户在内大约有3-5000服务对象。每月每季度都有变动、调整等资料变动。在镇级，全部由民政会计承担，民政会计疲于应付，无力再承担细节服务。在离婚环节，近年来，离婚有上升趋势。金湖县XX年至今年6月份已协议离婚1084对。据了解，在离婚群体中有部分人属

8、于冲动式离婚，如果给予缓冲期，往往能挽救婚姻。目前该县在离婚时没有设置离婚缓冲期，没有心理专家疏导，间接导致离婚率较高。在结婚登记方面，由于取消了强制婚检，加上在领结婚证时缺乏健康知识宣讲和引导等，XX年该县新生儿缺陷率10.2‰，比2003年强制婚检时上升3个点。XX年上半年新生儿缺陷率达16.89‰，超标准近9个点。 　　二是服务动力不足。在镇级，大量事务由民政会计承担。该县11个镇的民政会计中，由其他事业单位借用的一人，其他均为临时人员，并且工作量