城镇管理调研材料：城乡环境清洁一体化建设探索与思考

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1、城镇管理调研材料：城乡环境清洁一体化建设探索与思考城镇管理调研材料———— 嘉禾县城乡环境清洁一体化建设探索与思考 嘉禾县城市管理行政执法局 XX年6月21日 　　党的十八大提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”“美丽中国”在十八大报告中应时而生。党的十八大又提出：“推动城乡发展一体化，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。”“城乡一体化建设”成为全面建成小康社会的基本要求和重要任务，大县城、

2、大新城、中心集镇等城乡一体化也是新农村建设中面临的一个重要课题。加快推进城乡环境清洁一体化建设，既是城市卫生管理模式向镇、村庄的自然延伸，也是新形势下城镇生态文明建设持续发展的必然要求，更是凝聚力量实现“和谐、幸福、美丽嘉禾”的美好追求。 一、我县镇村环境清洁基本现状 　　“铸造之乡”嘉禾县，位于湖南省南部，郴州市西南部。周边与桂阳、临武、蓝山、宁远、新田县接壤。共有13个乡镇，33个居委会，242个行政村，655个自然村，土地总面积695.91平方公里，总人口40.34万人。XX年我县深入开展城乡连片环境卫生整治，近三分之一的村已经实施环境卫生清洁亮化工程，并打造了5个省级卫生村、23个市级

3、卫生村、14个县级卫生村。据调查，已经实施环境卫生清洁亮化工程的社区、行政村都已有专业保洁队伍，并配备了垃圾桶等环卫设施和垃圾运输车辆，环境卫生状况有所改善。但是处理水平不高，生活垃圾全部采用露天堆放和简易填埋处理，有的虽设有垃圾桶、露天垃圾池，但清运不及时，池内池外垃圾遍地，严重影响村容卫生。未实施环境卫生清洁工程的村，环境卫生工作相对薄弱，无清扫保洁人员，垃圾随地乱倒乱堆，脏乱差现象严重，环境卫生面貌差距很大。 二、镇村环境清洁存在的难点问题 　　村镇规划建设水平低，脏乱差现象普遍存在。部分村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善，建设无序，管理水平低下。多数村没有生产、生活垃圾和污水处理等设

4、施，村民环保意识淡漠，农户将生产、生活垃圾堆放在院内、大街上。村中街巷缺乏硬化，晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”，脏、乱、差现象普遍存在。 农村干部群众环卫意识不高。 　　一是农村“两委”干部环卫意识淡薄，没有从思想上重视农村环卫工作，对待环境卫生检查应付了事。二是广大农村群众自身素质和环卫意识不高，存在诸多陋习。如在村口、河道、排水沟等地乱扔乱倒垃圾；在垃圾桶未满的情况下，不按照规定将垃圾倾倒在垃圾桶内，随意将垃圾倾倒在桶周围；环卫设施保护意识差，将建筑垃圾、热煤灰倾倒在垃圾桶内，导致垃圾桶破损严重。 　　农村保洁员年龄偏大。在已经实施环境卫生清洁亮化工程的村，普遍存在农村保洁员福利待遇低，较

5、低的保洁经费补助很难招到身强体壮的农村保洁员，目前全县农村保洁员平均年龄在60周岁，每况愈下的身体状况难以应付沉重的农村环境卫生保洁工作，制约着农村环境卫生水平的提高。 　　农村环卫基础设施滞后。由于农村集体经济较为薄弱，已经实施环境卫生清洁亮化工程的村，现有环卫设施不能满足农村生活垃圾收集清运的需要。一是垃圾箱破损情况严重，影响垃圾的收集和清运。二是清扫水平不高，垃圾清运车运力不足，随着垃圾量的增加，现有垃圾清运车不能满足垃圾日产日清。 　　垃圾处理方式滞后。现今多数地方垃圾处理方式一直采用简便实用的垃圾填埋。近年来连续出现“垃圾围城”困境，其对人体健康的危害性也日益显现。垃圾填埋场的三大弊

6、病日益突出：一是资源浪费大。二是占地面积大。三是环境污染重。 三、我县城乡环境清洁一体化建设的思路探索 合理规划，实现城乡环境清洁标准化 　　根据党的十八大：“推动城乡发展一体化。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。”要求和《国务院办公厅的通知》等文件精神。推进城乡环境清洁工程是改善农村环境质量，解决农村可持续发展突出问题的必然趋势。 　　一是组建专业垃圾保洁清运队伍。借鉴城乡垃圾处理先进经验，镇级组建专业的垃圾清运队伍，村按每100户1名环卫保洁员的标准，组建了村级保洁队伍。乡镇按驻地每9

7、000平方米道路1名环卫保洁员的标准组建镇级保洁队伍，并为每个乡镇配备了一辆垃圾清运车，负责驻地环卫保洁和垃圾清运工作。并承担镇级垃圾转运站日常维护管理、村庄垃圾入站量统计、考核等工作。 　　二是建立完善管理机构和工作制度。各乡镇均成立由分管领导为负责人的环卫站，负责本辖区城乡环境卫生一体化管理的日常监督和考核；各村明确一名村两委班子成员为环境卫生专管员，负责本村环卫保洁和垃圾清运工作的监督检查；