坚持科学发展 壮大担保事业

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1、坚持科学发展壮大担保事业　　在新形势新阶段，认真实践科学发展观，发挥服务职能，是当前和今后信用担保工作长期坚持的首要任务。为此，有必要用科学发展观的要求和方法，全面把握信用担保工作规律，进一步分析面临的形势和问题，理清思路，明确任务，强化措施，团结奋进，抓好落实，推进担保事业不断壮大，为我县经济社会发展作出新的更大贡献。 一、用发展的眼光再认识信用担保工作 　　1、信用担保在县域经济社会又好又快发展进程中的主要作用： 坚持科学发展壮大担保事业　　在新形势新阶段，认真实践科学发展观，发挥服务职能，是当

2、前和今后信用担保工作长期坚持的首要任务。为此，有必要用科学发展观的要求和方法，全面把握信用担保工作规律，进一步分析面临的形势和问题，理清思路，明确任务，强化措施，团结奋进，抓好落实，推进担保事业不断壮大，为我县经济社会发展作出新的更大贡献。 一、用发展的眼光再认识信用担保工作 　　1、信用担保在县域经济社会又好又快发展进程中的主要作用： 　　随着市场经济的发展，在中小企业普遍面临资金紧缺而金融机构贷款门槛高的情况下，信用担保事业呼之即出、应运而生。在信用担保行业中，政策性信用担保作为政府准公共信用资

3、源，运用着政府信用，逐渐成为政府解决中小企业贷款难、担保难，扶持其发展壮大的一种手段，在市场经济领域发挥着越来越重要的补充作用。首先，信用担保支持那些有市场前景、符合国家产业政策、技术含量高、能带动就业的中小企业，从“嗷嗷待哺”到成长壮大，发挥着资金“孵化器”作用。第二，信用担保引导社会资金流向，在落实政府不同时期产业政策过程中，推进不同阶段经济发展目标的实现，发挥着刺激经济的杠杆作用。第三，政策性信用担保是新时期公共财政体制下，政府利用财政资金促进经济发展、培植新财源的一种重要途径。第四，信用担保

4、机构以加强自身信誉为前提，推动企业信用意识的建立和回归，发挥着重构信用环境、建设和谐社会的引擎作用。 　　2、当前制约和影响我县信用担保发展的主要矛盾与问题：一是资金矛盾。如：财政困难与担保需要财政支持之间的矛盾，资金实力不足与融资担保需求规模大的矛盾，担保持续发展与风险准备金制度缺位之间的矛盾。二是体制矛盾。如国家关于促进中小企业发展的有关政策与银行市场化运作之间的矛盾，担保资金比例放大、风险分担原则与银行不予认可之间的矛盾。三是信用问题。社会信用普遍缺乏，个别企业信用意识有待增强，企业自身申贷申

5、保条件不足的问题突出。四是制度问题。担保资金持续投入制度、担保风险补偿制度、对失信企业的惩戒机制、担保机构自身的行业自律制度、对担保机构的经营监管及绩效评价制度等，有的虽建立但尚无法落实，有的还需要创造条件逐步建立和完善。五是人才问题。由于县一级担保机构人员多为非专业担保人才，在实现担保业务专业化经营方面还存在人才技术上的障碍。用科学发展观来看待这些矛盾与问题，大多是受客观因素制约，随着全国、全省、全县经济社会发展，有些问题和矛盾将因形势条件变化和政策的落实而得到逐步解决。为此，要进一步认清形势，克

6、服困难，增强信心，找准突破口，加倍努力工作，在做好现有业务的基础上，寻求更好更快的发展。 二、“四举发力”推进信用担保事业发展壮大 　　我县中小企业信用担保中心成立三年来，坚持支持发展与防范风险相结合的原则，逐步落实“壮大担保基金、拓展合作银行、稳健开展业务”三大工作任务，开拓创新，稳健经营，一步一个脚印，一年一个台阶。主要体现为四个变化：担保基金从只有180万元发展到现在680万元，合作银行从只有一家发展到现在三家，年担保额从几百万元发展到现在的1千多万元，所支持的企业从最初两三家发展到现在的10

7、余家。同时，所有到期担保贷款均按期收回，没有发生一笔代偿损失，实现了“零风险”目标。但是，随着我县经济迅猛发展，对信用担保发挥更大作用，切实解决企业融资难问题也提出了更高要求。作为担保工作自身来说，扩大担保额度，实现年担保额突破2000万元，是新的目标，更是努力方向。如何在“百尺竿头更进一步”？笔者以为，就是要以科学发展观为指导，抢抓机遇争取政策，协调各方创优环境，强化建设打好基础，制定目标加快发展，用足四个方面的力量，逐步解决影响担保业务发展的各种不利因素，营造重视、关心、理解、支持担保工作的良好

8、环境，保持我县信用担保事业良好的发展势头。 　　1、“上争引力”。当前信用担保面临着重大的迅速发展机遇期。今年初，温家宝总理在政府工作报告中提出“创新和改进银行信贷服务，完善担保、贴息等制度，加大对‘三农’、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持。”国务院发出《关于做好促进就业工作的通知》指出，要进一步完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式,鼓励利用小额贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。同时，省政府转发了省经委等部门《