在xx年全市非煤矿山安全生产工作会上的讲话

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1、在XX年全市非煤矿山安全生产工作会上的讲话抓管理求创新建机制重实效努力提升非煤矿山企业本质安全同志们：　　XX年，我市非煤矿山安全监管工作在市政府的统一领导下，以专项整治为主线，围绕安全生产许可证颁发工作重点，认真落实“双基三专”工作任务，着力抓了管理创新、夯实双基等10个方面的工作。经过全体非煤矿山安监工作者的辛勤工作，推动了我市非煤矿山安全生产工作的创新和发展，促进了非煤矿山安全生产形势的稳定好转。下面，我讲三点意见。　　一、完成两大工作目标　　一是安全事故总量大幅度下降。XX年，我市非煤矿山企业共发生死亡事故78起，死亡90人，事故起

2、数和死亡人数同比分别都下降了29.2%（XX年发生事故110起，死亡127人）。与全国非煤矿山死亡人数下降14.2%相比，我市非煤矿山死亡人数多下降了15%。圆满完成了市政府下达的死亡控制目标。去年非煤矿山企业事故死亡人数首次降到了100人以下，比前几年下降了1倍多。　　二是完成了安全生产许可证颁发任务。按照《重庆市人民政府办公厅关于深化非煤矿山安全专项整治工作的通知》（渝办发[XX]148号）要求，XX年我市非煤矿山企业安全生产许可证发放目标1000个。截止12月31日，全市共颁发非煤矿山安全生产许可证1006个，其中，金属与非金属矿山企

3、业988个，中石油在渝天然气企业5个，地质企业13个。如期完成了许可证颁发任务。　　二、收到六大工作效果　　一是矿山从业安全意识有所提高。以前，矿山的管理人员和从业人员安全意识差，不懂安全、不讲安全，现场作业很少有人戴安全帽、栓保险绳。通过对1.3万余管理人员和近5万从业人员的安全教育培训，提高了安全意识。现在，矿山的管理人员和从业人员普遍懂安全、讲安全、要安全。　　二是矿山企业安全投入大幅度提高。据统计，XX年全市非煤矿山企业安全评价、开采设计投入资金近1500万元；购买挖掘机、装载机等设备约3亿元，企业机械化程度有很大提高。据不完全统计

4、，全市非煤矿山有铲装机1254台，挖掘机518台。万州区、大渡口区、九龙坡区、南岸区、巴南区、长寿区、合川市等区县的矿山企业机械化装运程度达到80%以上。涪陵区、沙坪坝区、北碚区、永川市机械化装运程度达到50%以上。基本改变了采石场人掏、背扛的原始作业方式，初步形成了一个新型的采石行业，并成为了我市一个新的经济增长点，这在经济上、手段上、措施上都上了很大一个台阶。　　三是矿山企业本质安全明显提高。企业建立了一套较完整的安全生产管理基础资料；完善了工伤保险、救护协议、开采设计、安全评价等基础工作。　　四是矿山从业人员大幅度减少。据XX年统计，

5、我市非煤矿山从业人员近12万余人，随着近年来机械化装运的不断提高，XX年下降到5万余人。原创，尽在知音网络.com网。　　五是个体作坊式小矿山大幅度减少。由于严格执行5万吨/年以下的采石场，不发放安全生产许可证的规定，XX年全市5万吨/年以下的采石场基本消除。主城区采石场基本达到30万吨/年规模。彻底消除了过去申办手续按手印，连公章都没有的小矿山企业。　　六是矿山安全隐患大幅度减少。通过严格审查、严格执法，矿山企业安全行为得到了规范。矿山生产现场基本杜绝了掏底开采现象，危岩、崖石等安全隐患大幅度减少，有效控制和减少了安全事故的发生。　　三、

6、采取十大工作措施　　（一）加强监管体系建设，确保工作层层落实。我们着重从机构人员、职责分工、监管机制、工作手段四个方面进一步加强了非煤矿山监管体系建设。一是建立了市、区县、乡镇三级政府的非煤矿山安全监管机构和市安监员、区县安监员、乡镇安全协管员、中介安全技术员、企业安全管理员的五级安全监管网络，形成了“三级政府负责，五级安全管理”的监管体系。二是明确职责，层层签订目标责任书，把监管任务逐级分解，层层落实，把执法权限委托到乡镇。三是积极鼓励支持区县安监局为安监工作出谋划策，开拓创新，制定了非煤矿山风险抵押、违法违规举报、安全标准化管理、矿山应

7、急救援等办法和规定，对监管工作起到了积极作用。四是协调帮助区县安监局争取政府主要领导和分管领导的支持，解决了人财物等问题。五是要求中介机构努力支持配合区县安监局工作，解决了监管工作的技术把关问题。　　（二）深入开展调查研究，全面掌握基础情况。我们先后深入城口、秀山、酉阳、黔江、万州、忠县、奉节、南川、长寿、垫江、綦江、永川、巴南、渝北、九龙坡、沙坪坝等30多个区县及500余家矿山开展调研工作，收集、掌握了大量的第一手情况。一是知道了基层的想法、建议及困难和问题。二是了解到众多矿山企业普遍存在安全投入不足，生产规模偏小、投资效益较差、供大于求

8、的情况，比如：一些采石场和页岩砖厂由于产大于销，采取轮流生产方式，维持最低生存。企业需要政府宏观调控，加强管理，规范市场。三是通过普查、清理，对我市3663个非煤矿山进行了分类建