全市非煤矿山安全生产

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1、附件1全市非煤矿山安全生产“大检查、严治理、严监控”活动实施方案为进一步做好全市非煤矿山安全监管工作，根据省安监局的统一部署，经市政府领导同意，市安监局决定从3月20日到6月20日，在全市非煤矿山这一重点领域，开展安全生产“大检查、严治理、严监控”活动,提出以下实施方案。一、指导思想、工作目标和活动内容这次全市安全生产“大检查、严治理、严监控”活动，由市局组织实施。按照各有关部门对非煤矿山的安全监管责任，请市公安局、国土资源局、工商局、环保局、黄金建材协会、共同参与，配合联动。指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建

2、和谐社会、建设“平安临沂”的总体要求，以贯彻落实《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》为契机，结合《安全生产许可证》的发放工作，认真排查治理各类非煤矿山事故隐患，强化重点矿山企业的“双基”工作，狠抓重点矿山企业的监管和监控工作，防范各类重特大事故的发生，确保非煤矿山领域的安全生产形势持续稳定。12工作目标：杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故，确保完成各项事故控制指标，确保上半年完成《安全生产许可证》发放工作。活动具体内容：主要有三个方面的内容。（一）大检查。1、排查确定市、县、乡镇（办事处）重点监控矿山企业，对各级重点监控的非煤

3、矿山企业要重新排查，进一步明确监管责任；2、检查各类重大事故隐患和不安全因素；3、排查确定重大危险源；4、检查非法生产经营行为；5、排查应当办理《安全生产许可证》而未办理的企业。（二）严治理。在前一段“百日安全集中整治”的基础上，对下列问题进行再治理：1、各类重大事故隐患；2、各种非法私开、超层越界行为，严查违章指挥、违规操作、违反劳动安全纪律行为；3、各非煤矿山生产企业存在的不符合“三同时”规定问题；4、采空区和水害威胁严重的非煤矿山；5、提升运输系统安全保护装置齐全可靠问题；6、矿山爆炸物品全过程的安全管理问题；7、小型采石场开采方

4、法问题；8、尾矿库的安全管理问题；9、小型采石场周边安全距离不足的问题；10、矿山开采没有采掘作业规程问题。（三）严监控：对排查确定的重点企业，由各级政府、安监部门、其他有关部门和重点企业联合形成多层次、全方位、全过程的大监控体系。一是在全市安监系统建立起市、县、乡镇（办事处）“三级监控网络”12，逐级落实重点矿山企业的监控措施和责任。二是督促地方政府向地下开采非煤矿山企业派驻安全监察员，对矿山企业进行全过程的安全监控。三是督促企业依法设立安全生产管理机构，落实企业主体责任，加强自防自控工作。二、活动进展及工作安排“大检查、严治理、严监

5、控”活动，从3月20日开始到6月20日结束，分为三个阶段。（一）宣传发动与自查整改阶段（3月20日至4月20日）一是宣传发动。市局下发有关检查标准方面的文件，召开“大检查、严治理、严监控”活动动员大会，在此基础上，各县区结合实际制定出本县区“大检查、严治理、严监控”活动方案。各县区要结合宣传贯彻《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》，广泛发动，精心组织，迅速在全市掀起“大检查、严治理、严监控”的工作热潮。要充分利用新闻媒体对非煤矿山“大检查、严治理、严监控”活动和有关法律法规进行广泛宣传和报道，提高全社会对非煤矿山“大检查、严治理

6、、严监控”12活动工作重要性和必要性的认识。二是非煤矿山企业自查自改。落实矿山企业安全主体责任，在查找安全薄弱环节和落实隐患整改上下功夫。矿山企业要按照《金属非金属矿山安全规程》、《矿山检查标准》的要求，本着缺什么补什么的原则，自查自改。要建立健全矿山安全责任制、各项安全规章制度和岗位操作规程，制定采面作业规程，完善矿山现场基础管理，建立健全安全管理台帐，对职工进行全员安全培训，使矿山企业安全生产硬件与软件建设再上新台阶。特别是对安全评价、整治验收和安全检查中提出的问题要逐条进行认真整改。各矿山企业将自查自改情况于4月20日前报送当地县

7、区安监局。（二）集中“大检查、严治理、严监控”阶段（4月21日至6月10）1、检查办法与方式（1）县区安监局：矿山企业自查整改的基础上（第一阶段完成），县区安监局利用1个月的时间（从4月21日开始到5月20日结束），对辖区内非煤矿山企业逐一进行全面检查，为保证检查效果，要求抽调专业技术人员检查为主，同时根据工作需要抽调公安、监察、国土、工商等部门的人员作为辅助检查形式，检查时逐矿填写省局制定的《矿山检查表》，并对存在的隐患下达《整改指令书》。对安全检查中发现的重大事故隐患，要及时上报市安监局，以便上网督办。5月20日前各县区将所有矿山的

8、《矿山检查表》、《整改指令书》和大检查总结报告上报市安监局。12（2）市安监局：5月21日至6月10日市安监局抽调矿山专家和公安、监察、国土、工商等部门的人员组成检查组，分两个小组，由领导小组成员单位领导带