图书馆服务的平等原则

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1、图书馆服务的平等原则　　(洛阳理工学院图书馆，河南洛阳471023) 　　摘要：文章指出，随着社会物质文明和精神文明的发展，图书馆为民众提供文献服务，已不再被视为一项特权，而是民众当然的权利，提出图书馆服务要坚持平等原则，以保证服务的公正与最大限度地保护读者的正当权益，充分体现图书馆的社会价值。 　　关键词：图书馆服务；服务原则；职业伦理；读者权益 　　中图分类号：G252文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)02—0128—02 　　图书馆服务是图书馆工作的重要组成部分，是图书馆为社

2、会的物质文明政治文明和精神文明建设作出贡献的主要途径和手段。图书馆为民众提供文献信息服务，已不再被视为一项特权，而是民众当然的权利。图书馆作为社会公共权力的执行者，决定着读者文献信息利用权利享受的程度和范围。如果图书馆服务中不能坚持平等原则，则会造成图书馆服务目标的偏失，与社会公共事业制度相背离，危及读者的正当权益。 　　图书馆的平等服务首先应保证图书馆与读者间的平等。由于多数图书馆的财源均来自政府经费的支援，而政府经费又来自民众的税收，本着“取之于民、用之于民”的公益原则，公民对图书馆文献的需求当然成为一项

3、基本的权利。公民通过图书馆实现继续教育，既是社会知识自由的重要体现，也是公民自我实现、服务社会的重要途径。可见，无论从经济学角度，还是社会学角度，图书馆为公民免费提供图书文献都是一项义务和责任，图书馆与读者之间都应是服务与被服务的平等关系。 　　平等原则不仅是国际组织在各种原则宣言、声明中大力倡导的原则，也是各国立法工作力求保障的原则。联合国教科文组织与国际图联1972年公布的《公共图书馆宣言》早就确认平等原则：“公共图书馆的大门需向社会上所有成员开放”。1994年的修订版继续强调了这一原则：“每一个人都有

4、平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。”国际图联1999年制定的《图书馆与知识自由宣言》指出：“图书馆应该平等地为所有用户提供信息、设备及服务，不允许种族、信仰、性别年龄歧视或任何其他形式的歧视。”2002年国际图联颁布的《格达斯哥宣言》中宣称：“不受限制地获取、传递信息是人类的基本权利，图书馆与信息服务机构应该为所有用户提供平等的服务，不允许有种族、国籍、性别、性取向、年龄、是否残疾、宗教信仰和政治信仰的歧视。”此外，世界已有60多个国家和地区先后制定的2

5、50多部图书馆法规中，均强调或明申“提供平等服务、保障知识自由”作为现代图书馆服务的重要理念。 　　但在我国图书馆的现实服务实践中，图书馆与读者之间的这种平等服务关系却被严重异化。在不少图书馆的服务制度中就可见一斑，“禁止”、“不许”、“不准”、“必须”、“否则”等禁止性语言和“处理”、“警告”、“取消”、“罚款”等惩戒性文字比比皆是，对读者施加的各种限制又美其名曰“管理严格”，更有甚者，不少图书馆管理者把方便读者的工作安排看作是图书馆的一种负担和对读者的恩惠。 　　图书馆与读者之间难以平等相待，从深层

6、次上讲是传统观念在起主导作用。我国长期计划经济体制下，图书馆等公共事业机构在管理上一般都纳入国家行政体系，无形中图书馆管理者甚至是图书馆员有着强烈的官本位意识，将文献资源和读者置于被管理的地位，造成图书馆与读者事实中的不平等，加之服务双方信息的不对称，图书馆常常在提高利用效率的借口下，对文献服务加以限制，其实质却往往是方便管理，推卸社会责任。此外，图书馆的运行经费直接由自政府财政划拨，其经济能力取决于政府主管部门甚至主管领导的个人意识，这就造成图书馆运行过程中“唯上”意识普遍存在，“为领导决策服务”堂而皇之的出

7、现在各种图书馆工作管理条例和图书馆服务规范中，决定图书馆发展前景的主管机构或主管者成为图书馆事实上的“上帝”。而普通民众不仅无法参与图书馆发展决策，甚至难以通过正常的评价机制对图书馆工作予以监督。 　　平等作为一种观念和准则，是与人类文明史相伴随的。平等不能简单地等同于对权力、财富或声誉等社会资源占有上的一致、相同和均分，而应是一种理想的社会伦理秩序。图书馆与读者间的平等在于普遍地承认和尊重所有读者的权利和尊严，图书馆制度的建构和运作只是这种平等伦理秩序工具性体现。图书馆运行的执行主体终究是人，谋取自身利益在

8、实际工作中或多或少地予以体现，这就决定了所有规章制度弹性空间的存在。在这种弹性空间下，追求部门或个人规章制度执行的自我利益风险的最小化或利益追求的最大化也是一种效率最大化的体现，这种效率最大化体现在规章制度执行的行限度、程序、方法和措施等方面多个方面。没有从思想根源上树立牢固的平等意识，即使有再完备细致的运行机制都有可能异化变质。 　　图书馆在服务时要保证对不同读者的平等相待，这是