县级财源建设调研报告：加强财源建设 做大财政蛋糕

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1、县级财源建设调研报告：加强财源建设做大财政蛋糕　　财政收入是一个地方经济综合实力的体现，加强财源建设是增加地方财政收入、增强经济综合实力和提高社会公共服务能力的根本途径。随着经济社会的快速发展和财政管理体制改革的纵深推进，我县财政压力与日俱增，如何增加财政收入，如何加强经济发展，是我县当前财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。为了进一步理清财源建设工作思路，近期我们对全县财源建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、我县近年来的财源建设现状 　　近几年来，我县以“三个代表”重要思想为指

2、导，坚持以科学发展为统领，以财政增长、农民增收和扩大就业为主要目标，大力发展工业经济和非公有经济，保证了社会各项事业的稳步发展和财政收入的平稳增长。全县地方财政收入由XX年3130万元增长到XX年5500万元，增收2370万元，增长75.72%；财政支出由XX年23048万元增长到XX年45613万元。 　　财源分布情况。XX年，全县地方财政收入完成5500万元。税收收入按税种划分：增值税1409万元，占税收收入的31.07%；城市维护建设税2102万元，占税收收入的46.35%；营业税524万元，占税收收入的0.

3、12%；企业所得税136万元，占税收收入的0.03%。税收收入按产业分布：煤炭产业3000多万元，占税收收入的70%以上；苹果产业300多万元，占税收收入的8%；个体私有企业200多万元，占税收收入的6%。由此可以看出，煤炭产业对我县财政贡献最大，其他产业目前尚未发挥财源支柱作用，财政收入在产业分布上较不均衡。 二、我县财源建设存在的主要困难和问题 　　目前，我县的财政形势仍然十分严峻，收支矛盾非常突出，资金调度比较困难，制约了国民经济和各项事业的发展，造成财政困难的原因主要表现在以下几个方面： 　　财源总量不足。

4、从地方财政收入占GDP的比重看，XX年，全省是16.12％，而我县仅为2.41％，这一差距充分反映了我县经济运行整体水平仍然很低。从我县级财政自给率上看，XX年本级财政收入5500万元，财政一般预算支出45613万元，财政自给率仅为12.06％，保工资发放、保机构运转和建设资金主要依靠上级转移支付和各项补助，这些都说明我县财源总量严重不足。 　　骨干财源乏力，财政增收后劲不足。在农业上，我县苹果产业居主导地位，XX年全县苹果种植总面积近52万亩，产量50余万吨，县内现有的苹果深加工企业，由于市场竞争力弱，带动作用不

5、明显，没有形成产业规模，加之受全球金融危机影响，对财政贡献低。在工业上，税源结构单一，煤炭行业提供的税费占到地方财政收入70%以上，受煤炭行业安全生产整顿影响，税源增收风险大。新的骨干财源尚未形成，尤其是缺乏上规模、上档次的纳税大户和产业项目，导致财源无支柱，纳税无骨干，财源建设任重道远。 　　财源增长亮点不多，产业特色不突出。县内农村经济发展基础脆弱，农产品自给率高、商品率低、受自然灾害影响大，农产品转化附加值小，农村产业化龙头企业尚未形成财源“气候”。县内的工业企业竞争力不强，效益下滑，科技含量低，为财政贡献小

6、，未形成财源结构支撑收入。第三产业刚起步，提供的地方财政收入十分有限，由于缺乏投资，仓颉庙、林皋湖、方山森林公园等丰富的旅游资源没有得到很好的开发利用，后续财源的效益还没有显现。新办企业和招商引资项目，在建设期和投产初期享受一些优惠政策，在一定时期内还未能显现财源增收的亮点，对财政的贡献作用尚待发挥。 　　财源结构不尽合理。一是农业财源基础薄弱，受自然灾害影响大；二是工业财源结构单一，受煤炭行业安全生产整顿影响，税源风险大；三是城镇个体私有企业税源零散，结构复杂，增长潜力有限；四是非税收入占地方财政收入比重较大，X

7、X年非税收入965万元,占地方财政收入的17.55%。 三、加强我县财源建设的对策 　　针对我县财源建设中存在的问题，在新的形势下，要想实现财政收入持续增长，要想实现经济社会快速发展，就必须突出抓好财源建设以下几个方面： 　　(一)转变思路抓财源。坚定树立“抓发展就要抓财源，抓财源就要抓项目，抓项目就要抓产业”的思想观念，加大财源建设，增加财政收入。一要强化工业型财源观念。坚持走特色的工业发展路子，以增速提效为核心，突出发展以煤炭产业为主的能源工业，以水泥生产为主的建材工业，以白酒、果品为主的加工工业，以技术含量高

8、、竞争能力强的高新工业等四类工业。二要树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，以效益为中心，兼顾速度。对于招商引资项目，以能否增加地方财政收入为标准，有重点地加以筛选引进，财政部门要全方位介入项目的前期论证工作，当好参谋，做好决策，把项目建设的最佳选择和财源建设的整体性结合起来，把政府引导产业和财源建设结合起来，实现全县投资项目最大效益。 　　(二)突