县级财源建设调研报告：加强财源建设做大财政蛋糕

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1、县级财源建设调研报告：加强财源建设做大财政蛋糕财政收入是一个地方经济综合实力的体现，加强财源建设是增加地方财政收入'增强经济综合实力和提高社会公共服务能力的根本途径。随着经济社会的快速发展和财政管理体制改革的纵深推进，我县财政压力与日俱增，如何增加财政收入，如何加强经济发展，是我县当前财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。为了进一步理清财源建设工作思路，近期我们对全县财源建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一'我县近年来的财源建设现状近几年来，我县以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展为统领，以财政增长、农民增收和扩大就业为主要目标，大力发展工业经济

2、和非公有经济，保证了社会各项事业的稳步发展和财政收入的平稳增长。全县地方财政收入由XX年3130万元增长到XX年5500万元，增收2370万元，增长75.72%；财政支出由XX年23048万元增长到XX年45613万兀。财源分布情况。XX年，全县地方财政收入完成5500万元。税收收入按税种划分：增值税1409万元，占税收收入的31.07%；城市维护建设税2102万元，占税收收入的46.35%；营业税524万元，占税收收入的0.12%；企业所得税136万元，占税收收入的0.03%。税收收入按产业分布：煤炭产业3000多万元，占税收收入的70%以上;苹果产业300多万元，占税收收入的8%；

3、个体私有企业200多万元，占税收收入的6%o由此可以看出，煤炭产业对我县财政贡献最大，其他产业目前尚未发挥财源支柱作用，财政收入在产业分布上较不均衡。二、我县财源建设存在的主要困难和问题目前，我县的财政形势仍然十分严峻，收支矛盾非常突出，资金调度比较困难，制约了国民经济和各项事业的发展,造成财政困难的原因主要表现在以下几个方面:财源总量不足o从地方财政收入占GDP的比重看,XX年,全省是16.12%,而我县仅为2.41%,这一差距充分反映了我县经济运行整体水平仍然很低。从我县级财政自给率上看,XX年本级财政收入5500万元，财政一般预算支出45613万元，财政自给率仅为12.06%,保

4、工资发放、保机构运转和建设资金主要依靠上级转移支付和各项补助，这些都说明我县财源总量严重不足。骨干财源乏力，财政增收后劲不足。在农业上，我县苹果产业居主导地位，XX年全县苹果种植总面积近52万亩，产量50余万吨，县内现有的苹果深加工企业，由于市场竞争力弱，带动作用不明显，没有形成产业规模，加之受全球金融危机影响，对财政贡献低。在工业上，税源结构单一，煤炭行业提供的税费占到地方财政收入70%以上，受煤炭行业安全生产整顿影响，税源增收风险大。新的骨干财源尚未形成，尤其是缺乏上规模'上档次的纳税大户和产业项目，导致财源无支柱，纳税无骨干，财源建设任重道远。财源增长亮点不多，产业特色不突出。县

5、内农村经济发展基础脆弱，农产品自给率高、商品率低、受自然灾害影响大，农产品转化附加值小，农村产业化龙头企业尚未形成财源“气候”。县内的工业企业竞争力不强效益下滑,科技含量低，为财政贡献小，未形成财源结构支撑收入。第三产业刚起步，提供的地方财政收入十分有限，由于缺乏投资，仓颉庙、林皋湖、方山森林公园等丰富的旅游资源没有得到很好的开发利用，后续财源的效益还没有显现。新办企业和招商引资项目，在建设期和投产初期享受一些优惠政策，在一定时期内还未能显现财源增收的亮点，对财政的贡献作用尚待发挥。财源结构不尽合理。一是农业财源基础薄弱，受自然灾害影响大；二是工业财源结构单一，受煤炭行业安全生产整顿影

6、响，税源风险大；三是城镇个体私有企业税源零散，结构复杂，增长潜力有限；四是非税收入占地方财政收入比重较大，XX年非税收入965万元占地方财政收入的17.55%o三、加强我县财源建设的对策针对我县财源建设中存在的问题，在新的形势下，要想实现财政收入持续增长，要想实现经济社会快速发展，就必须突出抓好财源建设以下几个方面:（一）转变思路抓财源。坚定树立“抓发展就要抓财源,抓财源就要抓项目，抓项目就要抓产业”的思想观念，加大财源建设，增加财政收入。一要强化工业型财源观念。坚持走特色的工业发展路子，以增速提效为核心，突出发展以煤炭产业为主的能源工业，以水泥生产为主的建材工业，以白果品为主的加工工

7、业,以技术含量高、竞争能力强的高新工业等四类工业。二要树立效益型财源观念。即在经济发展的质和量方面，以效益为中心，兼顾速度。对于招商引资项目，以能否增加地方财政收入为标准，有重点地加以筛选引进，财政部门要全方位介入项目的前期论证工作，当好参谋，做好决策，把项目建设的最佳选择和财源建设的整体性结合起来，把政府引导产业和财源建设结合起来，实现全县投资项目最大效益。（二）突出重点抓财源。一是集中优势项目建设财源。如重点引进商贸流通、餐饮娱乐、信息中介