县注重求实创新 发展村级经济

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1、县注重求实创新发展村级经济　　近几年来，我们**县委、县政府高度重视村级经济发展问题，通过实施规模调整、拓展物业经营、探索制度创新等一系列举措，村级经济得到快速发展，走出了一条新形势下发展村级经济的新路子。XX年，全县367个村集体收入4.15亿元，比上年增加5580万元，增长15.5%，平均每个村113.1万元；村级集体总资产达39.79亿元，比上年底增加3.05亿元，增长8.3%；集体净资产32.4亿元，比上年底增加2.1亿元，增长6.8%。回顾近几年来我县发展村级经济工作，主要抓了以下六个方面： 　　一、精心实施规模调整，培

2、育村级经济发展优势 　　2003年5月，县委、县政府针对村庄“规模小、数量多、分布散”的现状，全面部署并实施了行政村规模调整工作，将原有的738个行政村撤并为359个行政村，缩减了379个行政村，减幅达51.4%。行政村规模调整后，全县行政村平均人口增至1761人，平均村域面积达3.1平方公里，各村经济实力明显增强，村级集体总收入由调整前村均52.02万元增加到106.93万元，增长105.6%。通过并村，既拓展了村级经济发展空间，使农村各类资源得到有效整合，又配强了村级班子，精简了村干部队伍。据统计，在规模调整中，全县共分流村干

3、部961名，仅此一项，每年就可节省村干部报酬支出1000多万元。 　　二、大力拓展物业经营，创新村级经济发展模式 　　经营物业是发展村级集体经济的有效途径。近几年来，我县坚持因地制宜、分类指导，按照盘活存量、拓展增量的要求，通过多种渠道、多种形式做大做强物业经营，切实增加村级稳定性收入。对一些紧临城区和集镇的村，指导依托区位优势，兴办各类生产、生活资料市场；对一些有产业优势的村，鼓励兴建产业集聚区，发展个私经济；对一些位于大市场、大企业周边的村，鼓励开发仓储等配套服务产业；对一些县城、集镇周边和开发区附近的村，引导把土地征用后获得

4、的巨额货币资金，投资建设标准厂房；对一些集体资产较多、经济实力较强的村，引导利用土地、资金与相关村或企业合作开发房地产等项目；对有基础、有实力的村，鼓励开展资本经营，以投资入股的形式，获得固定收益；对关停企业或闲置资产比较多的村，鼓励通过招商引资，盘活存量资产，使“死资产”变“活资产”。如我县钱清镇，近几年来通过大力建造标准厂房、营业房、仓储用房及创办各类市场，村级经济得到迅速发展，XX年该镇22个村的村级收入达7627万元，平均每村达347万元，最多的村达831万元。 　　三、注重做好资源开发文章，开辟村级经济增收渠道 　　在抓

5、好物业经营的同时，我县还积极通过开发利用土地、矿山、水电、旅游等资源，挖掘增收潜力。对企业占用的集体土地，坚持每年收取土地使用费；对部分有矿山资源的村，鼓励以公开拍卖转让或招租的形式进行创收；对山区有水库的村，鼓励建设小型水电站；对一些旅游资源较丰富的村，鼓励开发旅游资源，发展农家乐；对有荒山荒地、废弃杂地的村，鼓励实施土地整理、宅基地整治。地处我县南部山区的稽东镇，通过开展土地整理，14个村一年共获土地整理净收益1006万元，村均达41.9万元。 　　四、积极探索制度创新，增强村级经济发展活力 　　顺应城市化、工业化快速推进的新

6、形势，我县积极探索集体经济的有效实现形式，增强集体经济发展活力。从2002年开始，我县以“三有一化”改革为抓手，积极推进农村社区股份合作制改革。目前，全县已有88个村实施了社区股份合作制改革,组建了89个股份经济合作社，共量化集体资产87904万元，持股村民达104547人，人均持股8408元。通过改革，既完善了法人治理结构，解决了村级集体资产所有者的缺位问题，建立了责、权、利相结合的捆帮机制，又提高了村级科学决策和民主管理水平，促进了集体经济的快速发展。 　　五、加大政策扶持力度，营造村级经济发展环境 　　这些年来，县委、县政府

7、出台了不少政策措施，扶持村级经济发展。一是开展结对帮扶。从1999年开始，每个平原发达镇每年落实结对帮扶资金7万元支持南部山区镇，县财政配套补助8万元。与此同时，县级机关部门和20个山区相对薄弱村实行了结对帮扶。大力开展“百企扶百村”活动，鼓励县80强、80优企业与年收入10万元以下的村开展结对帮扶活动。二是扶持物业经营。从XX年起，对上一年经常性收入10万元以下的村建设物业用房的，由县解决土地指标5亩，并给予150元/平方米的资金补助，所在镇给予1∶1的资金匹配。同时，县农村合作银行每年安排5000万元专项贷款用于扶持村级发展物

8、业经营项目，并在利率上给予适当优惠。对由村集体出面建造外来建设者集体公寓的，由县解决土地指标，并给予120元/平方米的资金补助。三是实行转移支付。自1999年以来，县财政每年安排一定数量的专项资金，对经济薄弱村进行扶持。特别是从XX年开始，县财政一