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时间：2022-05-11
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1、新劳动合同法力破劳资失衡怪局6月29日下午，十届全国人大常委会28次会议以145票的高票通过了劳动合同法。中国10年来最重要的劳动立法，历经4次审议后终于正式亮相。该法将于2008年1月1日实施。劳动合同法草案在征求意见阶段接获各方近20万条意见，成为历年来关注度最高的法律之一。草案参与者、中国人民大学劳动关系研究所研究员陈步雷认为，这部法律将在解决中国劳资关系失衡问题上发挥重要作用。他认为，中国劳动关系问题隐含的危机甚至远甚于腐败――腐败侵害的是国家、社会利益，普通人感受不深，而劳资关系失衡关系着每个就业者的切身
2、利益。农民工讨薪1000元需花920元费用在陈步雷看来，劳动合同法出台的背景是近些年劳资关系的严重失衡――中国的劳动关系现状是，高层劳动关系比较公平，而大量的低层次产业中劳动关系还处于相当原始、野蛮的状态。这些领域劳动者受教育程度偏低，却是中国劳动关系的主体。陈步雷归纳说，中国劳动关系问题有两个，其一，劳动者很难获得应得的利益分配份额，工资过低，压着最低工资线确定工资是相当普遍的做法。第9页共9页按照市场经济规律，最低工资相当于平均工资的50%至60%。国家统计局公布的数字显示，2005年，中国人的工资收入只占GD
3、P的12%，而美国人的工资占到GDP的47%。“这就导致大量劳动者通过诚实劳动很难向上流动，中国社会出现断裂。”陈步雷说。其二，劳动者的权利受到侵害后，救济机制存在严重缺陷。如雇主拖欠工资、拒绝办理社会保险等，劳动者维权的程序设计为“一裁两审”，维权成本非常高。农民工处于社会底层，是权益最容易受到侵害的群体。据北京农民工法律援助工作站测算，在过去不到两年间，工作站接待电话、来访和网络咨询8000余件，其中近40%是拖欠农民工工资案件，涉及农民工超过4.6万人，涉及金额1.09亿元。工作站执行主任时福茂律师告诉记者，
4、他们受理的农民工欠薪案只是冰山一角。据统计，农民工为了索要1000元的工资，至少花费920元各种费用。他们代理的农民工郭增光讨薪案，历经5年时间才讨回639元的工资，郭增光为此支付了8000多元交通费、食宿费、电话费。这种情况下，相当多没有“毅力”的人只好放弃讨薪。“这就好比分蛋糕，本来劳动者分到的蛋糕就很少，最后还拿不到。整个社会难以使劳动者实现‘体面的就业’。”陈步雷说。基于此，陈步雷认为，劳动合同法的立法宗旨就是“扶弱抑强”，决不是某些学者所称的给予劳资双方平等的对待。第9页共9页他说，劳动法不是民商法，而是
5、社会法，要对弱势群体进行特殊救济。民商法强调的是各方当事人的平等，如果将这一原则运用于劳动关
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