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时间：2021-11-24
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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。精准扶贫法治化转向分析摘要。诺贝尔经济奖得主阿马蒂亚•森基于贫困与权利的关系，指出繁荣时代下经济贫困的根本原因在于权利匮乏，这对于我们从权利角度思考精准扶贫的法治依据提供了思路。贫困问题涉及到的权利类型主要是标识公民生存状态和发展需要的社会权。目前，扶贫过程中存在着权利保障弱化、对能力扶贫的理性认知不足以及法治转向困难等问题。为此，精准扶贫法治化有必要以社会权的基本权利功能为分析进路，完善精准扶贫的法律制度构建，推动精准扶贫从政策之治转向法治，保证扶贫工作规范、科学地进行。关键词：社会权；基本权利功能；精准扶贫第15页共15页书山有路
2、勤为径，学海无涯苦作舟。精准扶贫法治化转向分析摘要。诺贝尔经济奖得主阿马蒂亚•森基于贫困与权利的关系，指出繁荣时代下经济贫困的根本原因在于权利匮乏，这对于我们从权利角度思考精准扶贫的法治依据提供了思路。贫困问题涉及到的权利类型主要是标识公民生存状态和发展需要的社会权。目前，扶贫过程中存在着权利保障弱化、对能力扶贫的理性认知不足以及法治转向困难等问题。为此，精准扶贫法治化有必要以社会权的基本权利功能为分析进路，完善精准扶贫的法律制度构建，推动精准扶贫从政策之治转向法治，保证扶贫工作规范、科学地进行。关键词：社会权；基本权利功能；精准扶贫第15页共15页书山有路勤为径，
3、学海无涯苦作舟。新时期党中央为全面建设小康社会，解决贫困问题，提出了精准扶贫的发展战略。随着扶贫工作纵深推进，运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作成为必然要求。然而自精准扶贫战略提出以来，从扶贫依据到扶贫模式再到扶贫绩效考核等方面，基本上都依靠政策展开，缺乏可靠的权利保障机制和科学、稳定的制度规范。实践中，大多表现为很多真正的贫困者不能被准确地识别出来，帮扶措施缺乏制度依据，扶贫工作缺乏监督、考核等弊端，以上种种缺憾造成令人唏嘘的悲剧。例如：2021年贵州毕节5男孩闷死于垃圾箱事件、2021年河南兰考县孤儿收留所火灾事件、2021年甘肃康乐县的杨改兰案（8•26低
4、保案）等。这反映出当前扶贫政策在权利保障、解决贫困问题上的不足和乏力。传统上对于贫困的认知主要从经济收入的角度进行，鲜有从公民权利的视角进行分析。自从经济学诺贝尔奖获得者阿马蒂亚•森提出了以“权利方法”看待贫困的理论后，越来越多的学者开始从权利保障的角度研究贫困问题。[1]3-12虽然阿马蒂亚•森并未指明是何种权利或者权利的内容，但得益于人权法学者的推进，从公民的基本
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