高扬国土资源节约集约利用的旗帜

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1、高扬国土资源节约集约利用的旗帜　　编者按：以资源约束促转变，是加快转变经济发展方式、实现经济可持续发展的有效途径。近年来，资源节约集约利用逐渐步入国家资源战略的核心，推进国土资源节约集约利用成为国土资源部门贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变的主线。国土资源部在全国开展了“国土资源节约集约模范县（市）”创建活动，涌现出一大批节约集约利用国土资源的先进典型。这里选登的是其中部分代表，希望这些典型经验能给读者以启示。　　　　国土资源是经济社会发展的重要基础，在我国现代化建设进程中具有全局性、战略性、根

2、本性的地位。贯彻节约资源基本国策，加强国土资源的节约集约利用，是贯彻落实科学发展观，缓解经济发展资源约束、保障经济社会又好又快发展的必然选择。　　党中央、国务院历来高度重视国土资源节约集约利用工作。党的十六大提出了建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标；党的十七大进一步提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策；2008年1月，国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》；党的十七届三中全会明确提出要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度；党的十七届五中全会通过的《十二五规划建议》更明确提出“落实

3、节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理”和“加强矿产资源综合利用”。中央领导对国土资源节约集约工作多次做出重要批示，进一步指明了方向。　　我国地域辽阔，资源总量大、种类全，但人均少，质量总体不高，禀赋并不好。“十二五”期间，我国将面临发展的重要机遇和战略转型期，作为世界上人口最多的发展中国家，我国面临加速推进工业化和城镇化进程，保持经济社会平稳较快发展的重大任务，在资源环境约束不断强化的同时，对资源的刚性需求又在持续增长，资源供需矛盾不断加剧。始终面临着保障发展与保护资源的双

4、重压力和两难局面。如果不能尽快构建有利于节约资源和保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，我们将难以为继，甚至是无以为继。　　为切实贯彻落实中央关于国土资源节约集约利用的一系列重要精神，加快促进经济发展方式转变，经国务院纠风办批准，国土资源部于2010年6月25日正式启动了国土资源节约集约模范县（市）创建活动。活动开展以来，得到了各地的积极响应，各项工作进展良好，有效凝聚了节约集约利用国土资源的共识，初步形成了有利于国土资源节约集约的社会舆论氛围。通过资源管理方式的转变、资源利用方式的转变，提高经

5、济社会发展的质量和效率。　　国土资源节约集约利用意义重大，影响深远。做好国土资源节约集约利用工作，需要我们深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，落实节约优先战略和节约资源基本国策，需要在全社会形成共识。只有这样，才能使有限的国土资源承载起中华民族的伟大复兴和繁荣，为经济社会又好又快发展做出更大贡献。本版稿件由国土资源节约集约模范县（市）创建活动办公室提供把有限土地资源让给高新技术产业　　北京经济技术开发区始终把土地节约集约利用工作作为经济发展的重要支撑

6、点和抓手，采取以土地供应计划为先导、以明确项目入区门槛为标准、以土地利用全程监管为手段等节约集约利用土地资源的措施，取得了显著的经济、环境和社会效益。　　开发区通过制定出台《北京经济技术开发区进一步集约利用土地资源的管理办法》，建立项目入区评估和联审机制，明确工业项目投资密度不低于1000万美元/公顷的入区标准，制定建设容积率、建筑密度低限和绿化率高限等规划控制指标。　　目前，开发区在不到20平方公里的实际建成区上，创造了2000多亿元的产值、3200亿元的销售收入和174亿元的税收；高新技术产业产值

7、占工业总产值比重达到94.97%，在全国国家级开发区中名列第一；万元GDP能耗为0.16吨标煤，远低于全国国家级开发区和北京市的平均水平，土地节约集约利用成效显著。同时，形成了以星网工业园为代表的吸引外资推动产业集群化发展和土地节约集约利用典范。近三年来，星网工业园年平均工业总产值达到1300亿元，2009年平均每公顷年产值达到14.12亿元、年纳税额达2800万元。　　北京经济技术开发区将继续坚持政府主导和制度创新，积极推动国土资源管理和利用方式转变，进一步提高土地节约集约利用水平，促进开发区科学发

8、展。　　本版稿件由国土资源节约集约模范县（市）创建活动办公室提供集约用地促转型升级　　江苏省昆山市坚持以科学发展为主题，以土地节约集约利用为主线，以点、线、面相结合的节约集约用地机制为指导，积极开展全国国土资源节约集约模范县（市）创建工作。　　昆山市不断刷新亩均投资强度“纪录”，提高工业用地项目准入门槛。2010年投资强度标准为综合保税区要达到70万美元/亩，三个开发区要达到60万美元/亩，其他外资项目要达到50万美元/亩。　　在推进资源利用方式转变、倒