人权保障与刑法的非犯罪化探讨

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1、精品文档人权保障与刑法的非犯罪化探讨一、人权保障是中国刑法的改革方向人们在经济、政治、社会和文化等各方面的权利保障得以不断加强。2016年6月11日，国务院新闻办公室发布了中国第二个以人权为主题的国家规划，即《国家人权行动计划》，从经济、社会和文化权利保障，四川汶川特大地震灾后重建中的人权保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作四个方面，对中国的人权行动计划作了较为详尽的规定。“2016—2016年是中国贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，深化改革开放，加

2、快转变经济发展方式，开创科学发展新局面的攻坚时期，也是加强人权建设，实现人权事业全面发展的重要时期。”《国家人权行动计划》的施行无疑对立法、行政、司法等强化人权保障提出了更高的要求。刑法作为制裁最严厉的部门法，在保障人民群众的经济、政治、社会和文化等各项权利时发挥着其他部门法难以替代的作用，这为刑法侧重人权保障提供了现实根据。总之，新时期刑法侧重人权保障将会更有效地贯彻、落实国家保障人权总体规划，有利于充分发挥刑法在建设公正、和谐社会方面的积极作用，具有重要的现实意义。二、以保障人权为宗旨的宪政比例原则2016全新精品资料-全新公文范文-全

3、程指导写作–独家原创16/16精品文档“要现实地保障人权就必须确立人权保障的司法救济原则。而且，对确立这一原则来说，侵犯人权行为合宪性审查基准的标准化是必不可少的。”那么，保障人权、体现合宪性审查基准的司法救济原则究竟是什么呢?宪政比例原则又称比例适当原则，是大陆法系国家公法领域一项极其重要的法律原则。“宪政意义上的比例原则是调整国家权力和公民个人权利之间关系应坚持的一项基本准则，泛指国家权力行使要妥当、必要、均衡、不过度、符合比例，不得对公民个人权利造成非法侵犯。这项原则已经成为现代法治社会的普遍性且具有根本性的指导原则。”近代之比例原则

4、倡导于德国，最初是从限制警察权力开始的。19世纪初的德国，适逢民权思想迅猛发展，限制公权力受到普遍关注，日益膨胀的警察权力是最先受到关注的公权力。为此，德国司法机关开始援引比例原则审查警察权限。其后，在德意志帝国法院判例中，该原则适用扩展到警察法以外的其他法律领域，并在第二次世界大战后发展成为一项宪法原则。《德国基本法》第1条和第20条对比例原则作了规定:“所谓宪法的比例原则问题，就是讨论一个涉及人权的公权力，其目的和所采行的手段之间，有无存在一个相当的比例问题。”时至今日，比例原则的影响已经远远超出德国的国界，为许多大陆法系国家效仿。比例

5、原则以保障人权为宗旨，通常包含以下内容:“2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16精品文档合宪性原则，即一项法律文件对公民利益范围的触动在目的和手段上均要符合宪法;有效性原则，即指此项法律文件对公民利益范围进行必要干涉时所使用的手段是有效的;必要性原则，即要求立法者必需使用对公民利益损害最小的法规来实现国家所追求的;狭义上的比例原则，即在符合宪法的前提下，先考察手段的有效性，再选择对公民利益最温和的手段来实现同样可以达到的目标。最后还必须进行利益上的总体斟酌，考察此手段实现的目标价值是否过分高于因实现此目标所使用

6、的手段对公民的人身财产等基本权利的损害价值。”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创16/16精品文档不难看出，比例原则的核心内容是要求法律干预必须适度。这种适度性既要求刑法将值得入罪的行为予以犯罪化，也要求刑法将不值得入罪的行为予以非犯罪化。然而，从现实情况来看，中国现行刑法的发展与完善主要建立在犯罪化基础上，非犯罪化在一定程度上被遗忘了。如1979年刑法共有条文192条、规定122个罪名，1997年刑法修改时增至452条，罪名增至413个。1997年以后至今，中国又颁布了8个刑法修正案，使得罪名总数超过450个。特别

7、是随着刑法修正案的颁行，犯罪化呈现加快态势。例如，危险驾驶入罪被部分学者解读为开创了以行为性质作为入罪依据的先河，极大地扩张了犯罪圈。与不断强化的犯罪化趋势不同的是，非犯罪化几乎停滞不前。刑法修改时虽然删除了伪造、倒卖计划供应票证罪，投机倒把罪和流氓罪等部分罪名，在非犯罪化上迈出了步伐，但严格地说，此时的非犯罪化并非是基于人权保障理念而倡导的。从1997年修订刑法的非犯罪化实践来看，其压力或者动力并非来自所谓谦抑理论或者自由主义、人权意识等方面的要求，而是由于经济、社会形势的客观变化要求立法必须进行相应的调整。由反革命罪到危害国家安全罪的更

8、名，对“投机倒把”行为的重新认识和评价，无不如此，在价值取向上体现了一种实用主义的思想。1997年刑法修改之后，中国刑法非犯罪化再无实质进展。在这样的背景下，以宪政比例原则为指导