推进柞水信访工作法治化思考

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1、推进柞水信访工作法治化思考信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。随着**经济的快速发展,各种社会矛盾凸显，涉法信访事项不断增多,破坏正常信访秩序的行为时有发生,而现行法律法规对此缺乏明确规范。因此,运用法律手段规范信访工作,已成为当前**信访工作改革和发展的方向与目标。一、**县20**年上半年信访情况上半年，**县共受理群众来信82件，接待群众来县访347人次（其中集体访16批251人次），到市访5人次，赴省访22人次，进京访3人次，无进京非正常访，无到市以上集体访，未发生群体性事件，实现了一控四降目标；中、省、市交办信访案件**件，已按期办结11件，1件（**信访案件）

2、正在办理之中。县自立信访案件18件，均已全部办结；全县共排查出各类信访矛盾纠纷223件，已调处办结218件，矛盾排查率100%、调处率100%，化解率97.8%。（一）、开展领导干部接访活动。坚持县级领导信访值周制度。在各级重要会议和重大活动期间，每天安排1名县级领导到信访大厅固定接访。对领导接访中涉及的重点信访问题，按照领导接访后批示事项及时转办、交办到县信访大厅相关工作组和责任单位进行落实，信访大厅督查室全程跟踪领导接访交办事项的督查工作。建立县级领导接访、约访、下访工作台账，做到一人一档，便于查阅和工作衔接。今年共有20名县级领导参与领导接访活动，接待群众138人次，受

3、理信访问题29件，解决到位25件。（二）、狠抓信访案件化解工作。将信访积案化解工作作为信访工作落实年活动的重点进行专题安排，对重点信访案件化解进行责任交办。对包案领导和责任单位所包抓的信访案件逐案进行化解，今年共排查梳理了33个重点信访问题，落实19个县级领导包案，明确26个责任单位，夯实58个包案责任领导和责任人的责任。目前全县共有8个重点信访问题得到有效化解。（三）、强化信访矛盾纠纷排查调处。坚持经常排查调处与梳理、分析研判相结合，对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实工作责任，及时化解不稳定因素。做到村（社区）、镇、部门每周排查一次矛盾纠纷，召开一次会议

4、，分析研判矛盾纠纷态势，落实调处化解措施，确保了小事不出村、大事不出镇（部门）、难事不出县，将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。（四）、完善信访工作长效机制。建立健全县镇村三级信访网络联动机制、领导干部接待群众工作机制、信访工作督查督办机制、信访联席会议定期研判机制、矛盾纠纷大调解工作机制、党政综合办公大楼门前非正常上访处置办法、越级上访劝返处置办法、特殊时期发生非正常上访实施责任追究机制、信访大厅长效运行机制、信访工作考核考评机制、信访工作保障机制，形成以机制和制度促进工作的格局，确保信访工作的正常运转。二、目前信访工作存在问题从我县今年以来的信访案件统计数据分析来看，形成上

5、访问题发生的根源主要有这几个方面：（一）依法行政意识淡漠。少数领导干部和行政执法者对依法行政认识不足，在执法过程中违反法定程序、滥用职权、适用法律、法规错误等；体制不顺畅，部门之间职能交叉，有利的事，几个部门争着管，麻烦的事，部门之间踢皮球；执法环境差，执法水平低，不能妥善处理严格执法与文明执法的关系；监督制约不力，行政违法案件难追究、难处理等。（二）司法不公依然存在。一是司法机关中存在个别执法人员有法不依、执法不严、执法不公的现象，如乱收费、乱罚款，随意查封、扣押、使用当事人财物等，而这些问题又得不到及时纠正，导致当事人通过信访途径来寻求问题的解决。二是一部分行政执法部门信

6、访工作还没有纳入规范化管理，过分强调案件的法律效果而忽视应有的社会效果，没有坚持有错必纠的原则，一些显失公正的判决迟迟得不到纠正等。（三）基层法制宣传不到位。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的农村民主自治制度在我国已经实行了近20年，近年来，中央制定的农村政策、出台的涉农法律法规都以此为基础，但在我县由于宣传不到位，这一制度的普及率和知晓率还不高，使好多农村矛盾和问题失去了依靠法律解决的基础，形成遗留问题，如农村林权纠纷、宅基地界址纠纷和私自承包村集体耕地、荒地等。（四）信访的便捷与低廉成本。与其他解决渠道相比较，信访无疑是具有相当优势的，因为信访问题的解决

7、过程中，领导的批示是问题得以解决的关键因素。由于法律意识的薄弱，人们潜意识里形成了热衷于对权力的崇拜，而忽视了运用法律手段解决存在的争议纠纷，信访不信法的概念占据头脑思维，信访让问题的解决过程变得更加直接，结果变得更加有效性，而成本显然低廉，这也成为群众偏好上访的重要原因。三、对策建议（一）强化法制宣传，提升群众的法律意识。通过发放宣传手册、政府网站、电视讲座和文艺巡演等多种群众喜闻乐见的形式对法律进行深入宣传，同时积极开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等法律六进活动，积极宣传引导全