全区区乡两级人大换届选举工作会议讲话

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1、全区区乡两级人大换届选举工作会议讲话各位领导，同志们：根据会议安排，我就全区各级人大贯彻落实中央和省、市、区委的要求，依法做好区乡两级人大换届选举工作，讲三点意见。一、讲政治，顾大局，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来这次区乡两级人大换届选举，是全区人民政治生活中的一件大事，也是人民当家作主，管理国家事务的重要体现。我们一定要认真贯彻中央和省、市、区委的决策部署，以高度的政治责任感，讲政治，顾大局，统一思想认识，明确目标要求，依法有序做好换届选举工作。（一）准确把握中央和省、市、区委对区乡两级人大换届选举的新规定、新要求。搞好这次区乡人大换届选举工作，最重要的就是要深刻把握

2、好中央和省、市、区委的新要求。要认真学习领会习近平总书记的重要指示精神，学习领会中央、省、市、区委关于加强和改进人大工作的意见，以及党委转发的同级人大党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，中央、省、市关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见等系列文件精神，全面准确地把握中央和省、市、区委关于换届选举的指导思想、总体原则、重大部署和工作新要求。中央、全国人大、省委从坚持和完善人民代表大会制度，努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表队伍的高度出发，修改了“三法”（选举法、组织法、代表法），发文提出了代表产生和从严管理的新规定、新要求。2015年9月，十二

3、届全国人大常委会第十六次会议审议通过了修改地方组织法、选举法、代表法的决定，修改的内容主要是六个方面：一是明确了乡镇人大主席团在闭会期间的职责。二是增加了县级人大常委会组成人员名额。三是增加规定县级人大根据需要可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。四是增加规定市辖区、不设区的市的人大常委会可以在街道设立工作机构。五是增加规定各级人大代表的选举不得接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。六是对代表资格审查委员会的职责和审查程序予以补充完善等。中央文件提出了许多新的要求：一是地方党委对县、乡人大换届选举工作负领导责任，要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保换届选

4、举工作在党委的集中统一领导下依法有序进行。二是要严格人选标准和条件。三是要严格人选结构要求。四是要准确认定人选身份。五是要改进推荐提名。六是要完善组织考察。七是对党委、人大、组织、统战、纪委、司法机关在县乡人大换届选举工作中的职责作了明晰。八是提出要建立责任倒查和追究机制，坚持谁推荐谁负责，谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁管理谁负责。九是对人大代表推荐提名、选举和管理中出现把控不严、风气不正、监督不力等严重问题的，要视情节轻重追究党委、人大及相关部门主要领导和有关人员的责任。（二）准确把握区乡两级人大换届选举的新变化。2013年1至2月，区乡两级人大同步进行了换届选举，如果按照“任期五年”计算，

5、全区区乡两级人大换届选举应于2017年进行，2018年初召开新一届人民代表大会第一次会议。根据中央要求，结合**实际，省委研究建议全省县乡两级人大换届选举调整到今年进行。省人大常委会于5月27日依法作出了决定，明确我省县乡两级人大代表选举于今年7月1日展开，12月31日前选出新一届县乡两级人大代表，并依法在代表选举后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议，选举本级国家机关领导人员。按照市委要求，代表的选举工作要按11月底选出代表做好相关准备，换届选举时间提前，有利于**与全国省（区、市）县乡人大换届选举同步，有利于县乡班子统筹安排，有利于组织好市人民代表大会的换届选举和第十三届省人民

6、代表大会代表的选举。昨天区委常委会已讨论批准区人大党组提出的换届选举工作意见，并要求人大党组按要求做好各项工作。换届选举时间提前，对于工作统筹、干部调配、代表选举等方面有不同程度的影响。比如区乡人大代表任期减少，区乡干部任期缩短等等。一些干部和人大代表会产生思想情绪，需要在党委统一领导下，在组织、宣传部门支持下，统筹做好工作，引导他们增强大局意识，正确看待个人的进退留转，切实把思想和行动统一到省委、市委、区委的要求和部署上来。（三）准确把握区乡两级人大换届选举面临的新形势。这次区乡人大换届选举面临着许多新情况和新问题，形势更为复杂，任务更为艰巨。一是人民群众民主法治意识不断增强，政治参与热情不

7、断提高；二是人大代表选举的程序更加规范，标准更加严格，在代表人选考察方面要求更高；三是今年上半年换届工作频繁，各乡（镇）领导班子，各村（社）党总支、村（居）委会换届刚刚结束，干部、群众会产生厌倦情绪；四是流动人口规模增大，组织参选任务难度增加。加之当前经济下行压力加大，给区乡经济社会发展带来一些不利影响，一些没有遇到过的问题可能会发生等等，都可能影响到换届选举。因此，在这样一个特殊时期，区、乡人大